汪晓冻

　　上海私车牌照价格逐月攀升，主要还不是因为拍牌政策，价格说到底是市场形成的。解决车牌价格居高不下的问题，有赖城市郊区基础设施建设的推进。

　　两害相权取其轻，一项政策是不是可行，关键看利大还是弊大。在找不到更好的控制车流的办法之前，车牌拍卖可能是比较好的办法

　　有这样一种说法：如果按重量计算，上海车牌已成为世界上最贵的金属之一，车牌上的每盎司锡价远远超过黄金。

　　逐月攀升的上海私车牌照价格，引起社会广泛关注。上个月3．85万元的最低价，更引起相当一些人的不安。人们议论的焦点，已经从车牌价格本身，逐渐转向还要不要继续私车牌照拍卖政策，以及这项政策对汽车产业会带来什么样的影响，等等。

　　从媒体的种种议论来看，主张继续实行者，理由充足；呼吁立即取消者，也有一些道理。那么，究竟应当怎样看待这项政策呢？

　　首先应当看到，私车牌照的拍卖，是上海这座特大城市在交通管理方面实行的一项特殊政策。上海有自己的特殊情况，在很多方面确实与其他地方没有可比性。上海私车牌照拍卖政策正是基于上海目前的道路交通状况而制定的，据交通部门统计，10年来，上海道路长度增长了108％，面积增长了142％，但机动车辆却增长了470％。如果任凭私家车高速扩张，结果是可以想见的。在找不到更好的控制车流的办法之前，车牌拍卖或许是不得已之举。

　　车牌价格的持续走高，也不是政府愿意看到的。因为，从2000年起，上海的私车牌照发放开始实行“无底价拍卖”的方式。既然是“无底价”，就意味着车牌最终的价格是在市场上形成的。可是，“市场”又是一个很宽泛的概念，具体到车牌拍卖这件事，市场更多地是指那些参与到拍卖活动中的人。很多消费者希望汽车销售公司提供从购车到上牌的一条龙服务，而经销商为把车尽快销出去，只有哄抬车牌价格，以确保自己能拍得车牌。这是车牌价格居高不下的重要原因。

　　上海市为遏制车牌价格不断走高的势头，已经出台很多政策：实行必须本人到场办理的“实名制”；采用特殊技术手段，使每台电话、电脑都只能参与一次竞标，以保证投标过程由本人操作；居民持有的沪A、沪B号牌二轮摩托车上牌额度按一定限制条件转换成小汽车上牌额度，等等。但就目前来看，成效不大，上周车牌又创下新高。

　　可是，如果简单地取消私车牌照拍卖政策，带来的直接后果是城市交通更加拥堵，而且，对那些通过拍卖方式取得牌照的人们是否又是一种不公平呢？

　　或许，也有更好一些的办法。

　　比如，借鉴福利彩票的摇号方式，凡申请购车者一律参加摇号，中签者可以“免费”得到车牌。这不失为一条接近公平的办法。

　　不少发达国家的城市普遍采取“低价格、郊区化”的方式，即车牌价格很低，但车辆主要在郊区行驶，车主不一定住在城区或在城区上班。一个城市没有郊区怎么办？就采取另外一种方式：拍卖，最典型的就是香港。上海的做法和香港相似，但上海有郊区。有郊区为什么不采取第一种方式呢？

　　可以从交通管理上设法引导。其实，上海在城市规划中，已有在地铁枢纽站建大型停车场的设想，吸引有车族泊车换乘地铁进入市中心；还可以考虑借鉴西方一些城市关于机动车在市中心一律只能“小转”的规则，都可以缓解部分交通难题。

　　但是，很多上海人不愿意住在郊区，因为郊区的基础设施和生活质量与城区差距很大。看来，解决上海私车的准入问题，还有赖于郊区的发展，尤其是郊区基础设施的发展，让有车族乐意工作、生活在郊区。