岛城更多下岗失业人员可享受就业优惠，享受优惠政策的时间也更明确

　　记者从昨天上午召开的全市就业和社会保障工作会议上获悉，刚结束的全国再就业工作座谈会以及全省就业和社会保障工作会议出台了许多新的促进就业政策，下岗失业人员享受优惠的“门槛”更低了。

　　享受优惠的人多了

　　本次出台的新促进就业优惠政策扩大了享受政策的对象范围：由国有企业的下岗失业人员扩大到集体企业和就业转失业的“4045”人员、办理失业登记的所有“4045”失业人员和一户两代、夫妻双失业、单亲抚养未成年子女等就业困难人员。

　　签一年就可享优惠

　　其次，享受政策的企业范围扩大了。将服务型和商贸企业吸纳下岗失业人员的税收优惠政策，扩大到劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体；对各类服务型企业吸纳下岗失业人员由原来签订3年期限劳动合同，调整为签订1年以上劳动合同，按合同年限提供社会保险补贴，并享受相应的税费减免政策。

　　享受政策时间明确

　　另外，享受政策的时间范围扩大了。对下岗失业人员再就业的社会保险补贴和税费减免政策，由原来暂定执行到2005年底，明确为凡在2005年底之前从事个体经营的下岗失业人员和吸纳下岗失业人员就业的企业，符合条件的都可以享受三年的政策优惠。

　　优惠程序“缩水”

　　许多“审批”步骤被省略

　　在昨天的会上，市委副书记、市长夏耕指出，最近市政府督察各级部门就业工作时发现，一些区市和部门工作进展缓慢，政策落实不到位。为此我市进一步简化了下岗失业人员享受优惠政策的办事程序。

　　免税“一步到位”

　　我市规定，对于服务型、商贸型企业申请减免税，由原来要经劳动保障部门认定，简化为由税务部门直接认定审批，向劳动保障部门备案；下岗失业人员从事个体经营，凭《再就业优惠证》和营业执照直接向税务部门申请税收减免。

　　贷款担保集中审批

　　对申请小额担保贷款的程序，由原来要经过社区初审、劳动保障部门资格审查到担保机构承诺、金融机构放贷等6个环节，简化为下岗失业人员或企业直接向担保机构提出申请，由担保机构与劳动保障部门共同认定、审批，金融部门发放贷款。

　　主辅分离审批更简单

　　对实行主辅分离，辅业改制分流安置富余人员兴办经济实体的审批程序，由原来经贸、财政、劳动保障部门三家分别审批，简化为由经贸部门牵头，劳动保障部门、财政部门集中会审并统一批复。

　　“挖”出更多岗位

　　公益性岗位也要定向安置下岗失业人员

　　在昨天的全市就业和社会保障工作会议上，市委副书记、市长夏耕要求，要充分挖掘政府投入和城市建设投入方面的就业潜力。

　　夏耕指出，在建设项目和设施招投标时，将扩大就业岗位和增加就业机会作为中标条件之一，在招商引资项目审批时统筹考虑就业问题。在新建项目审批时签订招用失业人员协议，在开工奠基时签订员工培训协议，在投入运营时签订劳动合同和社会保险以及落实扶持政策协议。

　　政府投资形成的如公厕管理、冷饮摊点、书报销售亭、福彩销售站等社会公益性岗位，要纳入统一管理，定向安置下岗失业人员。

　　失业率：4.1％

　　今年以来我市就业形势基本稳定

　　在昨天召开的全市就业和社会保障工作会议上，市委副书记、市长夏耕用一组数字说明，今年以来我市的就业形势基本稳定。

　　据统计，今年1至7月份，全市累计登记城镇失业人员13.82万人，通过各种渠道实现就业5.37万人，完成省下达目标7.68万人的71.3％，比去年同期增长18.5％。7月末，全市实有失业人员7.89万人，城镇登记失业率4.1％。

　　今年1月份，我市出台了30条促进就业优惠政策，市劳动保障、财政、工商、税务等部门制定下发了24个配套文件。目前，促进就业的主要政策正在贯彻落实。

　　别把职工当“包袱”

　　市领导希望企业和个人转变就业观念

　　在昨天的会议上，省委常委、市委书记杜世成提出，我市各级党政机关领导、下岗失业人员和各类企业的负责人，都需要在就业观念上实现根本转变。

　　杜世成提出，全社会应该实现就业观念的根本转变。下岗失业人员要改变靠国企、靠政府的就业观念，认识到“要靠自主创业就业，靠自谋职业就业，靠市场调节就业，靠多渠道就业”。

　　杜世成同时强调，我市各类企业和组织的观念也要转变，不能把富余的职工当成“包袱”，而要把他们当成“财富”。通过主辅分离、辅业改制实现国有企业改革和再就业有机地结合，认识到“企业随便辞退职工是不行的”。