招商引资中的“口袋效应”

招商引资中的“口袋效应”

http://www.sina.com.cn 2003年09月09日04:52 人民网-华东新闻

新华社记者　慎海雄　　在与上海接壤的苏浙两地，一个接一个的开发区、工业园如同一个个大口袋，迎接着从这座国际化大都市里流出的资金、技术、人才和项目。而杭州、宁波、南京、苏州等区域中心，又成了周边市县乡镇竞相张开“口袋”包围的重点　　紧邻大城市，商务成本相对较低，成了“口袋”的竞争优势　　大城市周边的“口袋”们壮大的同时，也激发了大城市的竞争力。大城市的缺陷和不足，往往能够从周边“口袋”中对照出来　　特色：不在大城市胜过大城市　　最近，地处浙北杭嘉湖平原的德清县辟出了一条“临杭工业带”：将与省城杭州接壤的100平方公里土地全部纳入工商业开发的重点区域，专门面向杭州招商引资。德清县县长徐国平说，“临杭工业带”的吸引力不小，仅今年上半年就已经有来自杭州的100多个投资项目落户，实到资金6亿元，其中千万元以上的项目就有78个。　　如今，在长三角各大城市的周边地区，类似德清“临杭工业带”的开发模式比比皆是，形成了招商引资中独特的“口袋现象”。　　从目前的情况看，大城市周边的此类开发区、工业园往往办得比较红火。它们的共同特点不外乎两条：一是与大城市距离近，城里城外的基础条件差距不是太大；二是商务成本低，无论是地价还是发展的空间都比大城市有明显优势。这种“不在大城市胜过大城市”的特色，奠定了“口袋效应”的特殊效益：一些不堪大城市里过高的商务成本，或者发展空间受到严重制约的企业，自然把目光投向了这里，各种生产要素也随之流向这里。　　在20世纪80年代最早发现“洼地效应”的江苏昆山，借紧邻上海的优势大唱引资大戏，甚至出现了招商引资中“上海拜天地，昆山入洞房”的有趣景象。截至今年初，这座60万人口的小城，已累计批准来自54个国家和地区的投资项目3000多个，合同利用外资160亿美元，成为外商竞相投资的热门地区。去年，昆山市的进出口总额达84．74亿美元，超过全国22个省、市、自治区。后起一步的浙江嘉善，也依托与上海相邻的优势，迅速拓展，招商引资规模同样蔚为可观。　　规律：优势随城市门槛而凸现　　“口袋效应”其实有规律可循。大城市有着城市品牌、要素聚集等多种优势，但进入门槛会随着城市的发展而水涨船高。特别是前几年，一些大城市“店大欺客”的现象在招商引资中也有所体现。而苦于“凤凰”难以光顾的大城市周边地区，却一下子看中了自己的机遇。于是，它们借助大城市的知名度，敞开“口袋”，筑巢引凤，结果收获颇丰。近年来，随着大城市各项改革力度的增强，城市吸纳各类要素的能力进一步提高，成为资金、人才、技术等要素的富集地。尤其是长三角地区的城市群，已经成为外商在中国投资的重点区域。在资金和项目如潮水般涌入城市的同时，竞争的加剧和商务成本的进一步抬高也无可避免。于是，城市周边区域的“口袋效应”再次凸现了出来。　　隶属湖州市的浙江德清县距杭州市区的车程只有半小时，基本上是杭州市郊的概念了；境内还有莫干山、下渚湖等大片风景区，空气清新，但德清如今的房价最高点也不过杭州市区平均房价的13，工业用地的价格比杭州更低。　　“我们不用更多的吆喝，吸引力到底如何，客商来走一遭就明白了。”德清县委书记杨建新说。据介绍，近几年从杭州流入德清的投资额达到30多亿元。　　效应：相互竞争带来共同提高　　不过，大城市如今也开始觉察到此类“口袋”现象带来的挑战。继上海在松江等地划出3个“降低商务成本试点区”后，杭州市也进一步明确了“工业立市”的战略，并千方百计降低过高的房地产价格，让人才进得来留得住。　　与此同时，大城市周边的县市也以变应变。位于昆山花桥镇的江苏国际商务中心在悄然间迅速崛起，占地1．5万平方米的商务大楼拔地而起，首家国外采购中心日本迅销服饰有限公司顺利落户，40余家贸易公司接踵而至…… 　　（新华社供本报专稿）