镇宁布依族苗族自治县成立40年,特别是改革开放25年来,镇宁历届党政团结奋进,时刻把切经济社会形势和改革开放的脉动。“九五”,县委、县政府深入贯彻党的十五大精神,以经济建设为中心,遵循“九五”发展规划和新时期经济规律,团结带领全县33万各族干部群众解放思想,求真务实,开拓创新,奋力拼搏,各项事业取得巨大成就,人民群众物质文化生活水平有了显著提高。

　　“九五”以来,我县立足传统农业县、贫困面大程度深、经济总量小财政收支矛盾突出的现实,准确分析县情、大力进行宏观经济结构战略性调整,以招商引资弥补境内投资不足,工业经济迅速壮大,以红星发展为龙头,亚太宝石、“牛来香”、生物公司、宇光陶瓷等产值千万利税百万的外来企业10余家,持续推进境内国企盘活挖潜,使传统农业县实现了经济增长格局的战略性变化。工业经济成为全县GDP和县级财政的支柱性支撑,工业占三大产业配比从1997年的28．14%发展至2002年的51．11%,财政收入从1997年以前不足3000万元以年均20．68%的增幅攀升至2002年的9528万元。农业结构调整力度加大,农业基础地位进一步夯实,5年调整种植经济作物播面74．16万亩,累计产值47013．5万元,畜牧业产值23154．5万元,累计造林15．78万亩,完成农、林、水、交通、通信等农村基础设施项目110个投资4868万元,促进了农村经济社会稳定发展,2002年农民人均纯收入达1285．16元,较1997年增长123．57元;“建大县城促大发展”思路推动城镇化,固定投资发展迅速,“九五”期间完成固定资产投资10．5亿元,其中,2002年达4．16亿元,为“九五”总和。

　　新的形势带来新的机遇和挑战。“三农”问题,农业产业化水平低,工业经济结构不合理,财政支柱单一,开放开发水平低仍是我县经济社会发展亟待解决的难题。我县将认真实践“三个代表”,深入贯彻十六大精神,抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发机遇,以“四个新”指导我县建设实践。

　　————从“三个代表”的高度,切实解决“三农”问题。经过“八七”扶贫攻坚,目前我县尚未解决温饱和低收入的贫困人口尚有10．16万人,地处偏远交通落后生态失衡,文教事业滞后是贫困乡村共同面临的严峻形势,必须从讲政治的高度认识“三农”问题。结合我县实际,县委制定了《关于加大新阶段扶贫工作力度的实施办法》:5年时间必须解决温饱线下贫困人口“越温”。核心是贫困农户增收,方针是开发式、开放式扶贫,一方面要完善“局帮乡包村”制度,建立扶贫开发社会捐赠机制,完善对口帮扶机制,另一方面要通过提高农业生产效益,加快农业产业结构调整,发展特色农业高效农业,加速农业产业化进程,通过“多乡一特”、“多村一品”扩大种植经营规模,因地制宜大力发展我县荸荠、茶叶、错季节果蔬、生姜等特色作物,建设经济作物产业带,把退耕还林还草与结构调整、农民增收有机结合,争取和用好市委用于种植、畜牧两项资金,加大以肉牛为主的品改力度,巩固发展“牛来香”、镇宁生物公司等一批农业产业化龙头企业,培育科技营销中介组织,健全“公司+基地+农户”经营机制,使农业农村经济步入产加销一条龙贸工农一体化轨道,把提高城镇化率作为改变城乡二元经济结构的经济载体,加快小城镇建设,培育农村新的经济增长点,鼓励社会资金参与开发,转移农村剩余劳动力,联动农产品市场建设,通过开发式扶贫,增强贫困农村自我发展能力和后劲,实现农民增收,农业增效,农村稳定。

　　———提高对外开放水平,大力度招商引资,以新型工业化推动工业经济大发展大提高。没有工业经济的支撑就没有贫困地区的跨越式发展,工业是强县之本,富民之基,财税之源。以红星发展为龙头,加速结构调整,加快工业体系产业产品的优化配置,支持资源深加工精加工、科技型企业,加快工业企业改组改造和优化升级,大力推进体制创新、制度创新、技术革新,发展混合所有制经济,把改造传统产业与发展新兴产业紧密结合,全面提高工业经济整体素质和市场竞争力。大力打造招商引资投资环境,转变政府职能,提高政务效能和服务水平,营造良好的人文、制度、法制、诚信环境,抓住世界制造业基地开始战略性转移和沿海地区经济结构调整、西部交通等基础建设不断完善的机遇,支持发展一批资源型、劳动密集型、能带动农产品加工增值的化工、医药工业。乡镇企业要围绕农产品搞加工,围绕大工业搞配套,围绕城镇办三产,发挥灵活机制,突出产业特色。

　　把投资拉动作为推动县域经济增长的主要动力,扩大固定资产投资规模,以实施好全国农村中级电气化县,“国家‘十五’星火西进科技示范县”等交通、水电、生态重大工程项目,突出抓好清镇(宁)镇新(寨河)高速公路协调服务,投资7260万元的镇普、紫黄、镇坝公路县际油路改造工程及清水河、打邦河流域水电开发,改善投融资体制,推动投资主体多元化。

　　————加快“旅游立县”步伐,提升城市综合功能。我县地处贵州西线旅游要道,国家乙类开放县,风光风情双枝并秀。随着清黄公路、隆百铁路等重大交通项目过境,坝草码头300吨提级升位,省市旅游思路迈出实质性步伐,镇宁县域县城性质和功能定位必须作出积极调整。要依托黄果树、龙宫风景名胜区,争创全省优秀旅游示范县,继续深化建大县城促发展思路,建设旅游服务型城市,我县已提前两年启动县城县域总规修编,要围绕旅游、区位、交通优势全面进行城市经营建设,提高城市管理水平,进一步改善县城公共设施、服务设施和城市生态,树立窗口形象,突出地方民族文化特色,完善城市综合功能,旅游产业化要迈出新步伐、加快境内白马湖、桂家湖、王二河水库水上旅游,扁担山布依族风情、扁担山上洞风景区等景点景区整合开发。树立“大旅游、大市场、大产业”观念,总体规划、科学设计,由单一的观光旅游向参与性强的观光农业、风情旅游、历史文化以考察、休闲度假,购物探险等综合开发和深度开发推进,旅游带动、引导好非公经济投资娱乐、旅游配套产品产业、体育、保健等新兴领域。

　　————各项事业协调推进,三个文明协调发展。完善社会保障机制,多渠道多形式扩大就业,切实解决困难群众生产生活问题。大力实施科技兴县战略,坚持“教育优先发展”,深化教育改革,发展民族教育、职业技术教育;全面实施计划生育与人口工作“村为主”,推行优质服务,加快建立完善计生综合治理机制、利益导向和保障投入机制。加强文化广电基础设施建设,提高覆盖率,加强文化市场管理,开展丰富多彩的群众文体活动;建立健全农村初级卫生服务网络,建立新型的合作医疗制度和医疗救助制度。

　　新的理论呼唤新的实践,新的历史要创造新的辉煌,镇宁自治县县委、县政府将高举邓小平理论伟大旗帜,学习实践“三个代表”,全面贯彻新时期民族政策,全面加强社会主义民主和法制建设。团结带领全县33万各族人民,为建设富裕文明的民族自治县、全面推进小康进程努力奋斗。

　　中共镇宁布依族苗族自治县县委

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