特别策划：香港“死”了吗？(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月10日01:46 人民网

　　在经历了6年多的经济低迷后，现在中央政府的一系列挺港政策，包括建立人民币离岸中心，实行QDII（合格的境内投资者）制度，内地居民可以更方便到香港旅游，以及6月签署，将与2004年1月1日实施的《内地于香港更紧密经贸关系安排》，是否会使香港的经济咸鱼翻身，实现类似前几次经济转型的突破，再先昔日东方明珠的香江繁荣？

　　大乱不死1995，《财富》一篇断言“香港已死”的文章，激起轩然大波，相当多香港各界人士不同意这种看法。不过现在看来，尽管“香港已死”的结论肯定错了，但说“香港已活”则未免断言尚早。的确，香港回归6年来，特别是2001年以来，其经济状况和前景起色不大。

2002财年香港的财政赤字达到创历史纪录的700亿港元，相当于其国内生产总值（GDP）的5%以上，超过美欧规定的3%警戒数字。香港最新失业率经季节性调整，轻微上升至8.7%。2003年突如其来的非典，又让其经济在一段时间内雪上加霜。香港的旅游业、酒店、航空、交通、零售、餐饮业都受到打击，业务损失约50%-80%。由此导致后来高层人士振荡，香港特区仿佛进入了一个多事之秋——民众游行，保安局局长叶刘淑仪、财政司司长梁锦松相继辞职……

　　实际上香港经济问题并没有这么严重。香港GDP依然是正增长。比起过去自身的一段时期，如2001年两个季度的GDP负增长，和一些发达国家的情况，如日本10年以来的GDP接近零增长，只能算是小巫见大巫了。香港和其他亚洲3个小龙，都受到了亚洲金融危机的打击，香港恢复的不一定比其他小龙差。并且，根据中银集团的研究，仅仅在港英政府期间，就给房地产留下了8万亿的房地产泡沫。香港经济能做成这样，已经不错了。

　　香港的问题之一是就业的结构问题。香港的脆弱是信心的脆弱。因为香港的低收入阶层大多为蓝领。这些蓝领由于收入少，所以经济收入预期很差，导致对前途感到渺茫。这种情绪扩散到中产阶层，又影响到更多香港居民的信心。但是香港经济并没有死亡。实际上香港无论是自身的区位优势，还是自己的经济自由度和活力，以及中央给它的政策优势都不差。

　　香港的位置不可替代，香港的地位应该高于上海。上世纪90年代中期，上海提出要建立国际金融中心。最近又把目标细化为几大目标，即国际贸易、航运、经济、金融四大中心。国家发改委的专家说，实际上中央从来就没有说要让上海取代香港的地位。上海要建国际金融中心，完全是地方政府的行为。

　　香港的经济在相当程度上并不差。香港仍然是目前世界上最具有活力的自由港，它的自由度甚至超过了美国。香港完善的金融体系，严格的金融监管制度，发达的服务业，廉洁而透明的公务员制度，完全免税对外开放的自由港条件，就是与发达国家的城市如相比，也在很大程度上胜出一筹。

　　香港没有死。香港未死，必有后福。

　　不过，由于中国大陆的经济增长率近几年来一直处于世界首位，这就使香港经济未免显得失色一些。那么香港的出路问题，仍然在于其是否能像以前那样完成整个经济结构的转型。内地是香港发展的根基，所以不“回头是岸”就成不了气候；走向国际化水平是香港发展的方向，因而朝东面向国际发展，进一步提高世界一流城市发展水准，才是脱离苦海的条件。过去香港的几次经济转型走的是这一条路，这一次，香港要走出困境，仍然需要走这一条路。

　　回头是岸

香港的前几次转型依靠的主要是内地，此次转型仍然需要依靠内地，那么该如何实现呢？过去的几次成功转型，源于香港适应世界经济结构调整的需要。但由于目前内地经济发展既有市场，也有降低成本的条件，香港过去作为内地经济桥梁、跳板的作用减弱。现在香港更需要加强与内地经济的一体化。所谓的“一体化”就是要实现各种生产要素的自由流动。现在香港和内地之间仍然有许多有形的边界，这些障碍需要扫除。

　　香港地方很小，市场有限，它一定要有内地市场做支撑。香港发展的是现代化服务产业，如贸易、金融、法律、管理咨询等，都需要大量的客户与市场。香港要成为东方的曼哈顿，就要有像美国大陆那样大的腹地。这与香港的国际化发展方向并不排斥，是相辅相成的，并不影响香港国际化都市的定位。

香港在中国经济中的角色不会变，因为香港的优势没有变。香港经济有3个特征：一是市场制度比较成熟，二是经济开放度、自由度都很高，三是服务业在世界服务业体系中有自己独特的位置。

　　香港的这一次经济转型，在于通过香港与内地更紧密的经贸关系，降低香港进入内地的金融门槛，更进一步向服务业转移，提供内地加入世界贸易组织、接轨世界经济的中介服务。当然重要的是，香港通过一些开放政策，比如内地居民到香港旅游，解决一些蓝领的就业问题。香港在国际金融、法律和其他服务方面仍然有很大的优势。另外，与大陆经济特别是珠江三角洲经济的融合是保证香港持续繁荣的一个很重要的途径。香港与内地建立更紧密的经贸关系，尽管香港占大陆的转口贸易比重在下降，但是出口绝对量在增加，这就行了。现在转口贸易下降是趋势，但香港可以做离岸贸易。

　　实际上，香港的出路，不在于如何获得内地的优惠政策，更主要的在于与内地获得更加紧密的关系，从而在经济总量上做大，尽管在从内地获得的份额在降低。

　　香港的经济发展尽管需要依托内地，但自身的经济结构调整只能依靠自己。香港从内地挺港的政策优惠中直接获益尽管很多，但香港经济不能完全指望。香港不能永远靠内地推动，应该充分发挥自己的现有物流、金融等方面的优势。

　　苦练内功

目前内地对香港经济推动的措施可谓不小。香港与内地更紧密的经贸关系相关协议签订后，香港将成为人民币离岸中心。QDII（合格的境内投资者）推出只是时间问题，中央高层已原则通过。

　　如果香港成为人民币离岸中心，人民币业务可以为香港银行业带来26亿港元的利润，约占香港银行业每年利润的近4%。显然香港银行业直接受益并不大。香港成为人民币离岸中心，给内地的人民币走向可自由兑换提供缓冲。但人民币不会取代港币，人民币在港和东南亚一些国家的流通，只会对香港经济有好处。

　　不过香港并不像有些人认为的会内地化，两岸更紧密的关系只会使香港进一步国际化，因为香港是中国的一部分，人民币在港是境外货币，借助于人民币可自由兑换，香港的国际化水平会更高。

　　香港成为人民币离岸中心，实行QDII，以及内地游客到港旅游，只是对香港经济起到促进作用，香港应该担当的重任似乎应该更大一些。香港从这些内地挺港的政策优惠中直接获益尽管很多，但香港经济不能完全指望它们。这一点不容置疑。应该充分发挥自己的现有物流、金融等方面的优势。

香港经济功能可定位三大中心：金融中心——未来香港仍然会继续成为亚太地区最重要的国际金融中心。从中华经济体系的区域合作关系来看，香港的金融中心地位主要表现为在区内承担主要的融资功能、投资功能、结算功能。

　　物流中心——凭借高度发达的海陆空交通网络，香港仍然会继续保持其作为国际物流中心的地位。这不但表现为因物流总量提高而使物流中心地位增强，而且还表现为通过电子商务等新型交易平台，开辟提供互联网时代的现代物流服务技术，从而进一步增强香港作为亚太地区现代服务业首都的国际地位。

　　信息中心——如果说金融中心和物流中心是传统经济形态下香港功能定位在中华经济合作背景下的延伸与扩张，那么信息中心则是新经济形态下香港功能定位的提升与强化。

　　《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）签署后，多项有利于香港经济复苏和转型发展的政策随之启动。其中最受港人欢迎、得到业界广泛注目并迅速发挥政策效应的，是开办内地居民以个人身份赴港旅游，随后又将试点范围扩大。该项政策出台后产生立竿见影的政策效应，一时间香港经济社会出现难得一见的繁荣景象。其实CEPA所构建的框架远不只旅游业。

　　CEPA助经济转型

香港经济出现走出低谷倾向：遏制非典疫情后，香港特区政府便适时推出118亿港元的纾困措施，接着又受到CEPA签署的鼓舞，香港经济近期呈现出全面反弹迹象，多项数据都大大超过预期指标。作为香港经济火车头的外贸出口先报佳音，作为经济亮点之一的旅游业也迅速恢复了生机，零售业在减租、退税等措施的支持下，已恢复了昔日的繁荣景象。作为经济晴雨表的股市，也开始呈现向上势头。根据最新公布的政府账目，财政赤字问题好转。估计随着CEPA实施将会吸引更多外商来港投资，进而开创更多就业岗位。

　　由于外围经济表现向好，同时受CEPA的刺激，香港特区政府将调高下半年的经济增长预测，同时包括香港汇丰、花旗和星展等多家银行也纷纷调高今明两年香港经济增长预测。人们完全有理由相信，随着CEPA的启动和政策效应逐步显现，同时考虑到外围经济出现的复苏迹象，香港经济正在开始走出低谷。用香港特区行政长官董建华先生的话来说，可以用“三新”来概括，推动经济转型的“新动力”、形成和增强了香港竞争的“新优势”、同时又为港人创业提供了“新机会”。

　　在CEPA框架下，一方面香港仍然会继续坚持自由港政策和自由经济体系，继续保持在亚太地区最重要的国际金融中心的地位；另一方面，建立在“一国两制”原则、WTO规则和CEPA基础上的特殊次区域合作，不但可以使香港原来所拥有的长期强势地位得以保持，甚至还可能因经济合作加强、经贸总量增加、资源重新组合而得以增强、或者承担新的区内服务功能。

　　从香港经济转型所呈现的特点来分析，同时结合CEPA签署后所显现出来的政策效应，正在推进的香港经济转型，应当充分利用和分享中国内地经济持续高速增长的成果。这就需要加强对CEPA这个富矿的有效开发和深化利用，通过CEPA所构建的制度平台和动力源，从而走出一条成功的经济转型新路。

　　内地挺港的政策措施最大的好处是给让香港恢复信心，香港经济就可以凭借应有的政策和自身优势，取得突破，只要能把握机会，就一定能够发挥优势，实现新的转型，再现和更大化历史上的香江繁荣。

　　“东方之珠”更繁荣

人民币离岸市场还能够带动中国与亚太地区经济的合作深度。中国政府正在倡议在亚洲推行区域性的自由贸易区架构。在自由贸易区的框架下，区内各国的经济联系会趋于紧密，如果人民币具有足够的国际化程度，那么原来区内各国以前以美元计价的、向发达国家争夺出口市场的竞争对手，就可以转化为以人民币计价的、向中国市场出口的经济伙伴。

　　香港的优势主要是制度上的：有效的市场机制、健全的法律体系、完全开放的资本市场。在将来很长的时期，香港都将在金融、法律、贸易、运输等领域保持亚洲经济中心的地位。由于香港与大陆是一国的关系，那么香港就可以获得比按WTO协议更优惠的条件，也就是说，可以获得比东南亚国家更好的政策条件，充分享有中国和东盟自由贸易区发展的好处。

　　香港与上海的关系可能已经理清了，但还需要处理好与珠江三角洲的关系，与内地金融的关系。毕竟，即使香港与内地更紧密的经贸关系确定，从落实到见效还需要一段时间。

　　内地挺港的政策措施最大的好处是给让香港恢复信心，一旦信心恢复，香港经济就可以凭借应有的政策和自身优势，取得突破。历史将见证，香港经济只要能把握机会，就一定能够发挥优势，实现新的转型，再现和更大化历史上的香江繁荣。我们翘首以待。

　　感谢《中国经济快讯》周刊提供部分稿件！

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