黑龙江省白山市原政协副主席、市委统战部长，因卖官受贿140万元而被判处有期徒刑15年的李铁成，在狱中口吐“真言”，他卖官的全过程都是“按正常程序办的”。李铁成在担任靖宇县委书记期间，按照送礼多少而论钱行赏。在每次考核干部之前，他虽然从不提自己所要用的人的名字，但总是事先定个“调子”，让组织部长和主抓干部的副书记按照“调子”去找人，如果他想用的人在组织部门端出的“盘子”里，那么以后的事情就按正常程序办，如果此人没在“盘子”里，他则找个理由予以推翻，让下面的人重新去找，直到他想提拔的人进入“盘子”里为止。从表面上看，这一切理由充分，程序合法，但背后却隐藏着肮脏的金钱交易。

　　这件事给我们重重地敲了一记警钟：应该认真审视一下常说的正常程序。

　　这里所说的正常程序指的就是法律、制度和办法。大到管理国家、小到处理日常琐事，都离不开这些，也就是我们常说的“没有规矩、不成方圆”。如果说，在处理日常小事时偶尔出些差错，还可以弥补的话，那么，在事关国家兴亡的大事上，则不允许出现或尽可能减少失误。这就需要法律、制度的尽可能地完善。

　　选人用人就是这样事关国家兴亡、人民福祉的大事。为了让更多德才兼备、符合“四化”标准的人走上领导岗位，党和政府在培养和选拔干部方面进行了积极的探索。从最初的伯乐相马到后来的赛场比马、制度选马等，不能不说是个很大的进步。特别是推荐制、公示制等制度的建立和逐渐完善，使干部的选拔任用工作正在走向科学化的轨道。

　　既然这样，李铁成为什么还能在“正常程序”的幌子下干出卖官鬻爵的事来呢？李铁成还有一句令人思考的话：作为权力核心的县委书记，我有最终拍板决定权，如果副书记和组织部长连我的意思都领会不了，他们还能干下去吗？由此可见，这里所说的“正常程序”还是有漏洞的。这个漏洞主要出在能否在领导班子内部真正形成民主平等的氛围和能够对权力进行制约的机制。

　　对于任何一个握有一定权力的人，如果没有监督制约机制，就极易产生腐败。在领导班子中，“一把手”处于核心位置，班子决策的结果，他要承担主要责任，所以他这一票是很重要的，这是不容置疑的。而这一票重就重在能够集中大家的智慧，而不是可以随意否定其他人的意见。因为一个集体共同做出的决策，是要体现一个班子所有人的共同意愿。在选人用人方面更是这样。既然如此，就有必要对现在的考核办法进行不断完善。据报载，广东等地已经开始在省委常委会上对配备地市委书记的人选，采用票决制，这是一个很好的尝试。

　　当然，任何一种程序都没有十全十美的，也都不是无懈可击的，还要有相应的高素质为基础。像前面提到的副手之所以要经常去揣摩和研究一把手的意图，是因为在制度还有待完善的情况下，一把手的一句话就可能决定其仕途命运。因此，加强政治素质教育，提高领导干部特别是主要领导干部的水平是十分必要的。只有坚持完善制度和加强教育相结合，才能使权力不成为产生腐败的温床。

　　(三白)