让进城务工人员都能享受“市民待遇”，撤除劳动力移民的户籍门槛，这样才能解决城市化不足、老城区过度开发的问题。昨天在宁举行的促进“两个率先”为南京发展建言献策的研讨会上，南京大学教授、博士生导师宋林飞针对南京城的下一步发展和新一轮的体制创新提出的建议语出惊人。

　　宋教授说，城市化不足首先表现为进城农民的非市民化。一个城市要大发展，应对进城农民实行户口登记制度与“市民待遇”原则，建立城乡统一的劳动力市场，同时撤除投资移民、智力移民的户籍门槛，实行开放式的户籍登记制度。按南京的发展规划，“十五”期间到2010年应全部实行开放式户籍登记的制度。宋教授还说，“农民工”、“民工”的称呼应是我国旧户籍制度和二元社会结构还没有完全消失的反映。随着城市的发展，政府部门应维护农民进城务工就业的合法权益，不能限制用人单位招收外地进城农民；在进城务工人员中应实行城镇最低工资制度，不要再发生“民工爬吊塔索要工资”的事件；不得以条件差为由强行撤销“民工子弟学校”，要为民工子女提供上学的机会。同时，各社区、劳动单位还要尊重进城务工人员的人格和基本权利，让他们中的优秀分子参政议政，新老市民共同管理城市，老市民不歧视新市民，这样对南京一直倡导的精神文明建设大有帮助。

　　此外，宋教授还建议对南京目前的“城中村”，即拾荒、盲流人员的混居之地进行整治，因为这是城市化加速时期规划不当的产物。对于南京的“城中厂”问题，他认为南京目前缺乏整体规划，迁移过于分散，应通过规划建设各类工业园区，制定“城中厂”搬迁时序，这样才能加快老城改造的步伐。

　　本报记者 曾玉娟 实习生 丁松