近来，日本围绕养老金制度改革的争论，进入了白热化阶段，厚生劳动大臣的咨询机构社会保障审议会提交了改革报告，厚生劳动大臣坂口力又据此提出了养老金改革的具体方案，但负责国家财政的财务省拒绝保障财政支援。但无论如何，日本的养老金制度已经到了不得不改的关键时刻，这是日本上下的共识。

　　日本的养老金制度实行官办和市场相结合，政府有公立的国民年金保险和厚生年金保险，企业职员和个体经营者大多依靠它保障晚年生活。同时，民间保险机构又有各种失业和养老保险，为社会的不同需要人群提供了多种选择。如按现在的厚生养老金制度，企业职员只要交纳年收入的13.58％，退休后的养老金就可以获得原工资的59.4％，且交纳的13.58％实际由个人和企业对半分担。这种制度保证了战后日本社会生活的稳定和中产意识的普及。

　　但是，随着社会、人口、经济形势的变化，这套传统的养老金制度开始入不敷出，难以为继。首先是人口出生率的下降，使劳动人口下降，2001年统计，日本妇女的平均终生生育人数只有1.33人，到2050年日本将进入严重老龄化社会，这意味着交纳保险的年轻人将大大减少；其次，日本人的平均寿命在延长，据最新统计，日本女性的平均寿命为85.23岁，男性为78.32岁，这意味着养老金的支出额在不断膨胀；特别是如今的一些年轻人，对自己老后获取养老金已经不抱希望，加之经济不景气使手头拮据，纷纷拒绝交付养老保险。据报道，年轻人中有40％拒绝缴纳国民年金保险。这使保险机构的经营雪上加霜，不久前日本已将领取养老金的开始年龄从60岁延期到65岁。

　　有的学者提出，今后要么大幅提高保险费，要么降低养老金支付金额，总之日本的养老金制度到了十字路口。

　　日本的厚生年金分为两部分，一部分是保底的基础年金，又称国民年金，凡20岁至60岁的国民都有义务加入，私营业者的交纳金额为1.33万日元，工薪人员则从厚生年金中扣出；另一部分变动年金则根据本人的年薪收入情况按比例劳资对半交纳。领取养老金时的标准是，基础年金全民一致每人6.6万日元，变动年金相当于在职时工资的59.4％，其中基础年金支付额的三分之一由国库负担，为此2001年日本国家财政投入了5.5万亿日元。

　　为摆脱养老金制度的危机，日本厚生劳动大臣坂口力提出的改革方案包括，最终固定保险费缴纳率，养老金金额根据人口和社会经济形势适当调整。为此，厚生年金保险费提高到国民本人收入的20％，国民年金的保险费增加到1.8万日元；发放养老金的金额从现在的原工资额59.4％压缩到50％至55％之间，为保证财源，基础年金的国库负担率将从三分之一提高到二分之一。根据这一标准，到2025年国民收入的32％将用来交纳养老、医疗、老年监护和失业保险。实际上国民负担将大大增加。

　　日本报纸算了一笔账，按平均寿命计算，现在70岁以上的老人本人共交纳养老保险费700万日元，但退职后领取的养老金总额达5800万日元，相当于8.4倍；50岁者交纳保险费1800万日元，将来能领取6300万日元，相当于3.5倍；30岁者交纳保险费3900万日元，领取9300万日元，只有2.4倍；现在10岁以下者，将来的养老金只相当于自己交纳保险费的2倍。看来，改革后的养老金制度也只够维持，失去了以前的“丰厚”印象。

　　日本的养老金改革将从2004年开始实施。（0302）