跨国公司要为他国政府的行为负责？

跨国公司要为他国政府的行为负责？

http://www.sina.com.cn 2003年09月10日12:56 青年参考

10年前，缅甸政府为了铺设天然气管道，使用暴力手段迫使居民搬迁，导致了强奸及谋杀事件的发生。美国Unocal石油公司使用了当年铺设的管道，赚取了巨额利润。1996年，缅甸人根据美国205年前的一项法律，在美国起诉了这家公司。近日，该案再次成为媒体关注的焦点。Unocal公司的被诉提出了一个前所未有的问题：和有侵犯人权行为的政府合作的国际企业该不该为该政府的行为负责？　　血泪强制搬迁路　　1993年，为了铺设天然气管道，缅甸政府派出军队强制居民搬迁，把成千上万人赶出了世代生活的家园，许多人因此而无家可归。在强制搬迁的过程中，许多人被打伤，一些女性惨遭强奸，拒不搬迁的居民遭到谋杀。这次强制搬迁成为轰动一时的政府侵犯人权事件。　　提起搬迁，简东爱的声音里充满了悲愤。她说，她们一家被迫离开世代居住的村子，家里的东西都被士兵抢光了。她们没有进入军队指定的村子，士兵们对此非常气愤。当时简东爱正抱着女婴做饭，一个士兵猛踢她，结果婴儿掉进了火里。惨叫声惊动了邻居，人们把婴儿从火里抢出来，但孩子已被烧得面目全非，几天后死去。后来，她们到原来住的村里找几头猪，在返回的路上被士兵拘留，她15岁的女儿被强奸。　　几年后，缅甸政府终于铺设了一条长达218英里的天然气管道，耗资12亿美元。　　美国的Unocal公司是世界上最大的天然气和原油开发公司之一，是目前惟一一家在缅甸投资的美国石油公司。Unocal公司在缅甸共投资了3亿多美元。1995年，Unocal公司与缅甸政府签订了协议，在缅甸海岸附近的亚达纳海底开采并运输天然气。　　Unocal公司成被告　　一些人权组织对缅甸政府的暴行进行了强烈谴责，可是，受害的缅甸人并没有起诉缅甸政府，而是在美国加利福尼亚的联邦法庭提起了对Unocal公司的诉讼，他们认为这一切都是Unocal公司在缅甸投资引起的。1996年，纽约的人权组织“EarthcentersInternational”，依据美国1798年制定的《外侨民事侵权行为法》，代表11名缅甸人对Unocal公司提起了诉讼。　　2000年，联邦法庭以Unocal公司与上述这些侵权行为“没有太密切的关系”为由驳回了起诉。2002年，美国第九巡回法庭改变了加利福尼亚联邦法庭的判决，允许继续讨论该案。目前，由11名法官组成的上诉法庭陪审团正在考虑，是否以及用什么形式将这一案件提交审判庭。第九巡回法庭的陪审团经过研究认为，如果Unocal公司对缅甸军队侵犯人权的行为有过帮助或教唆，就可以认定是该公司导演了这些暴力活动。　　对于成为被告，Unocal公司频频喊冤。Unocal公司的首席律师查尔斯·特拉斯曼说：“缅甸政府侵犯人权的行为发生在公司投资之前，与Unocal公司无关，毕竟公司无权控制缅甸的士兵。对围绕着天然气管道发生的一切，我们表示很怀疑。一方面，我们怀疑一些伤害事件是否真的发生了，另一方面，即使发生了，我们也怀疑这些事件与管道有联系。无论如何，为什么要让一家外国公司对一个主权政府及其军队的行为负责？” 　　人权活动家们和缅甸人坚定地认为，Unocal公司应该负责，因为缅甸政府所做的一切都是为了维护该公司在缅甸的利益。事实是，Unocal公司从铺设的管道中得到了巨大利益，不能只得利益而不负责任。　　负责这一案件的联邦法官理查德·帕伊兹说，目前已有的这些证据足以说明，Unocal公司参与了侵犯人权的活动。另一名联邦法官罗纳德·卢指出，Unocal公司是这一系列暴力行为的直接受益者。　　这起诉讼使Unocal公司面临着来自方方面面的压力。9月2日，纽约州和加利福尼亚州的首席财政官向Unocal公司施加压力，要求这个石油巨头要么取消在缅甸的业务，要么向股东们证明公司没有侵犯人权的活动。9月3日，Unocal公司发表声明说，不会从缅甸的天然气项目上撤资，因为公司在缅甸的业务不仅为股东们带来了巨大利益，同时也给缅甸成千上万的家庭带来了福利，包括提供了就业、卫生保健和教育机会等。　　声明使缅甸人伤透了心。他们悲愤地指出，Unocal公司带给他们的所谓的好处就像人扔给狗一块骨头那样微不足道，可是公司因此得到的利益以及对生态造成的破坏却是难以估量的。保?と巳ɑ故谴蚧鞴示? 　　Unocal公司的被诉引发了激烈争论。不论案件最后的结果如何，都将产生深远的影响。　　原告的支持者们认为，Unocal公司因为与缅甸政府合作而被告上法庭，这间接惩罚了缅甸政府。如果法庭判Unocal公司对受害者进行赔偿，那这就不再是一个普通的案件，它会让一些跨国公司在开展业务时严格遵守法律，同时也对一些粗暴的政权提出了警告。美国缅因州沃特韦尔科尔比大学的法律教授肯尼思·鲁德曼说：“这样能有效地打击那些滥用权力的政府，因为它们将会因为自己的不良行为失去大量的外国投资。” 　　一些商业集团警告说，这一案件会损害世界经济的发展，使跨国公司处在危险的境地。跨国公司只是在他国投资，无需为那个国家的政府行为负责。美国国家对外贸易委员会副主席丹尼尔·奥费拉赫蒂说：“因为与一个政府合作而让一个公司受牵连、背黑锅，这实在有失公正。”一些商业团体警告说，如果Unocal公司的案子的结果对被告不利，那么就有可能引发针对跨国公司的官司层出不穷，而这将会对全球经济的发展造成沉重打击。　　对于这起诉讼，布什政府的态度出人意料。布什政府把Unocal公司的案件提升到了“政治高度”，表示，这一诉讼会干扰美国的外交政策，甚至会影响反恐斗争。这个案件的结果会使许多公司和外国政府受到美国法庭的审判，从而使美国在反恐战争中失去朋友和有影响力的盟国，还会让美国有干涉别国内部事务的嫌疑。　　针对布什政府关于诉讼干扰了美国外交政策的说法，“EarthcentersInternational”的律师詹尼弗·格林说：“根本不存在这个问题。我们告的是暴力行为，美国政府一向对这种行为强烈谴责，除非美国政府是一个口是心非的政府，否则我看不出它有什么理由反对诉讼。”（1601）