全国工商联主席黄孟复纵论区域经济一体化(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月10日20:37 人民网

　　人民网天津9月10日电记者陈杰报道：9月10日，由中华全国工商业联合会和天津市政府主办的“民营经济发展·天津论坛”在天津礼堂举行。论坛以民营经济发展为主题，研讨当今民营经济的热点话题及民营经济在环渤海地区加快发展中的机遇和作用。200多位国内专家、学者和民营企业家出席。

　　全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在论坛上，纵论区域经济一体化：

　　区域经济一体化对中国经济的下一步发展至关重要

　　区域经济一体化的趋势不可逆转，环渤海经济圈建设势在必行的。提升城市竞争力是区域经济一体化的主旋律。民营企业在环渤海经济圈建设中面临众多的机遇，但是也会遇到严峻的挑战。

　　为什么说区域经济一体化的趋势是不可逆转的？简而言之，21世纪是全球经济一体化的世纪。就世界而言，过去以国家、民族和政府等方式割裂开的经济体正以市场经济的方式重新整合。就中国而言，在加入WTO的背景下，以行政区划决定地域特征和发展模式正在面临很大的挑战。区域经济一体化对中国经济的下一步发展至关重要，是中国重要的经济增长极。同时，要看到区域经济一体化需要一个历史过程，不可能一蹴而就。

　　我国东部正在形成三大经济圈：“珠三角”、“长三角”和环渤海

　　改革开放20多年来，我国东部正在形成三大经济圈，一个是珠江三角洲经济圈，一个是长江三角洲经济圈和环渤海经济圈。根据2002年的统计，这三大经济圈共创造了全国61.2％的GDP，58.3％的工业增加值和86.5％的外贸出口额。以长江三角洲一体化为例，最近该地区召开了15个城市的市长联席会议和三省市的常务副省长会议，初步形成了一个区域内进行沟通和共同发展的渠道和机制，正着手从交通、市场、信息、金融、人才等方面开展全面的合作，以提升区域整体国际竞争力，“长三角”的一体化已经迈开了实质性的步伐。

　　值得注意的是“大珠三角”，珠江三角洲现在已经发展到“大珠江三角洲”，这个词是最近媒体的亮点。一场前所未有的区域经济跨地大整合正在粤港澳地区展开。携CEPA之势，聚强强之能，粤港澳合作迈进了一个崭新的时代，6月29日，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》在香港正式签订，对香港的经济注入了强大的活力。8月6日在香港召开的第六次粤港联席会议提出，推进“大珠三角”的经济合作。双方提出，争取通过10年到20年的时间，把“大珠三角”建设成为世界上最繁荣和最具活力的经济中心之一。为迎接“大珠三角”战略启动后形成的巨大人流、物流、资金流，粤港澳决定海陆空并举建设“大珠三角”现代化交通网络，着力打造3小时经济圈。

　　由京津领衔的的环渤海经济区早在1986年就提出来了。但是据我的观察，环渤海经济圈尽管还远没有实现经济一体化，但是它的国际影响已经很大。由于环渤海它处于东北亚经济圈的中心地带，是中国欧亚大陆桥的东部起点之一，在国际经济一体化的重心不断向亚太转移的趋势下，它巨大的潜力开始凸显，吸引了国际上众多的目光，它正在逐步变成连接欧亚大陆和太平洋的国际物流中心。如何把这个地区变成一个重要的世界商业市场？这个地区城市的领导都要以战略的眼光来看待这个问题。

　　环渤海经济圈正在形成中国经济的第三个区域增长极

　　我们必须注意到，在中国没有一个地区有京津地带这样优越的城市发展平台。由于环渤海经济圈经济总量约占全国的1/5，所以它正在形成中国经济的第三个区域增长极，成为拉动中国北方地区经济发展的发动机。它是我国最大的工业密集区，在环渤海地区5800公里的海岸线上，近20个大中城市遥相呼应，数千家大中型企业虎踞龙盘，包括天津、大连、青岛、秦皇岛等中国的重要港口在内的60多个大小港口在这条线上星罗棋布，以北京和天津双核的世界级城市带动的两侧的扇型区域，成为中国乃至世界上城市群、工业群、港口群最为密集的地区之一。近200所高等院校和800多个自然科学研究机构，，拥有一大批世界知名、全国一流的科研机构和高等学府，汇集了40多万科研人员。尽管环渤海经济圈在有的专家眼里相对滞后，但在奥运这个“超级引擎”的带动下，仍然具有强大的发展力量。

　　我们不必讳言，环渤海经济圈的实质性协调机制还没有形成，原因是多方面的，其中生产力发展程度不一，市场力量不充分是主要原因。观念是大障碍，地区保护主义是需要克服的又一大障碍。各类企业是区域经济活动的主体，要素市场建设是关键。实现资本、劳动力等生产要素的自由流动，是区域经济一体化的内在要求，产权制度和户籍制度的改革是实质性步骤。我们从民间商会的角度呼吁有关方面，尽快实质性启动环渤海经济圈的协调发展机制。

　　21世纪是城市大规模发展的世纪，大都市或城市群将成为21世纪全球经济竞争的基本单位。突破行政区限制，城市之间合理分工，形成完整的有竞争力的体系、公共设施体系，既与世界经济和全国市场有开放的联系，又有相当的区域特色，这是实现区域经济一体化的一个重要的思路。环渤海湾的经济建设，与北京和天津的城市竞争力的提升关系密切，就是一个区域经济的发展，它要靠一两个城市的带动，“珠三角”要靠广州、深圳的带动。“长三角”已经形成了上海、苏州、南京、杭州这样的带动。天津完全有条件且有能力发挥在环渤海经济圈经济中心城市的地位。当然，天津在进一步提高城市竞争力方面还要做许多工作，其中进一步解放土地、劳动、资本、管理和科技等生产要素，对天津很重要。

　　民营企业：挑战先于机遇

　　我认为,民营企业在环渤海经济圈建设中面临着许多的机遇，形势喜人，广大的民营企业家，特别是环渤海地区的民营企业家要审时度势，抓住机遇、加快发展，做大做强，为未来中国经济增长的第三极的崛起做出贡献。

　　机遇是存在的，但是挑战也是非常严峻的，现在国际的竞争我们已经深深地感受到了。中国加入WTO，形势逼人，在一定意义上说，不是机遇大于挑战，而是挑战先于机遇。2005年，我们加入WTO的过渡期就要结束，国际竞争者就会来得更多，我们是否准备好了？我们的改革正处在攻坚阶段，政府习惯的行政性管理经济的方式并没有改变，市场配置资源的基础性的作用远没有实现，所有制结构调整的任务还十分艰巨，许多改革的硬骨头还需要啃。

　　到2020年，我们要实现全面小康的目标，就是让绝大多数的中国人都富起来，难度是非常大的，就业的压力重重地压在政府身上，也是我们实现小康重要的制约因素，现在每年需要安排的就业人数有2400多万，GDP7％的增长最多安排1000万。今后农村还有1.5亿的劳动力向城市的转移。发展民营经济，不仅能解决GDP的增长，更重要的是它能够解决就业问题。所以，我们民营企业家要考虑社会责任，在有条件的时候，要做大做强，要为国家分忧解难。最近全国工商联提出来“双百万”工程，呼吁民营企业家解决100万下岗职工，解决100万户农民的脱贫。来源：人民网