本报记者　黄日飞

　　连日来，广州治安问题成了媒体的一大热点，市民群众街谈巷议，议论纷纷，公安局长出面表态，市委领导也发表讲话。许多人因此都在关心：广州治安究竟怎么啦？9月8日下午，记者就此走访了有关部门。

　　治安好坏不能只看案发数量

　　在广州市公安局，正好赶上局长朱穗生在布置打击“双抢”，顺便听到了一些数字：

　　今年4月份以来，广州市刑事案件中上升幅度最大的是街面“两抢”案件，特别是在公共聚集场所、马路上选择目标抢夺群众的项链、手机、提包案件，以及公共汽车上的扒窃等案件。同时，1-8月份，广州共立刑事案件83183宗，同比增加7.7%。8月份，抢夺案上升6.4%，骑摩托车的飞车抢夺案比例更是高达48％。在这些“两抢”案件中，白云、越秀、天河、海珠和番禺又占了66%。新闻媒体披露的7个治安黑点，大部分都是分布在城市中心区。但今年以来反映犯罪恶化程度的杀人、爆炸等案件，发案数与去年同比基本持平，有的还略有下降，社会治安环境并没有出现质的恶化。

　　既然广州的总体治安局面是正常和稳定的，广州治安为什么还会成为人们的热点话题？有关人士就此分析认为，主要原因就是由于近几个月来广州刑事发案确实出现了一定的反弹，这些案件又大都发生在城市中心区，容易被人们看到和传播，再加上媒体报道比较集中，而且去年广州刑事发案处于近年来的最低点，近几个月来刑事发案虽然是在正常范围内的波动，但人们总爱和最好时期的去年比，一比就比出了反差。

　　他们说，犯罪的发展变化有其自身的客观规律，一个地区的刑事发案有一个相对稳定的总量规模，仅以一些局部地区的发案状况和个案来衡量全市的治安状况是不客观的。广州刑事发案总量已经稳定在一定范围内，目前也没有出现大起大落。此外，反映治安状况的好坏，不仅要考察发案的数量，还要看刑事犯罪的恶性程度。

　　有关措施滞后转型有个过程

　　对街面“两抢”案件大幅上升的原因，广州警方已经进行了认真的调查总结。

　　夏季历来是抢夺案高发期，但随着为期两年的“严打”整治斗争告一段落，新出台的政策需要有一个适应调整过程，用新的执法思想指导工作，没有进行大规模的统一清查，没有对嫌疑人使用过筛式的查问手段，一些警察还未能很好地适应以情报为先导的精确打击，打击和查处措施相对滞后，导致不少违法犯罪分子猖狂作案。

　　惩罚手段偏弱，特别是对有轻微犯罪行为的嫌疑人力度不够。如盗窃、抢夺等多发性案件中，检察院、法院规定了起刑点，以前可以跟收容遣送条例相互衔接，配套执行，但国务院将收容遣送条例修改为救助条例之后，广州警方第一次较大规模专项行动抓获的大量有轻微抢夺犯罪行为，以及实施“双抢”但证据不足的嫌疑人，难于给予相应的惩罚。与此同时，劳动教养手段也未充分利用起来，目前全市共享的治安行政处罚数据库还没有完善，一线单位在处理时很难查清嫌疑人是否有案底，在很大程度上削弱了打击力度。

　　同时，今年以来的综合治理行动主要是公安机关一家进行，不像以前“严打”，工商、城管、交通等各政府职能部门充分配合，形成合力。此外，基层派出所一些警察还跟记者说了一个不是原因的“原因”：7月份广东警方举行反恐演练，之后又举行巡警比武大赛，牵涉了广州市上千名巡逻警力，降低了社会面的巡警密度。专家分析，以上几种情况交织在一起，造成了广州街面“两抢”案件的大幅度上升。

　　广州警方在行动花城依然会美丽

　　人们可以放心的是：广州警方已经开始行动，而且完全有能力维护广州的社会治安。

　　一线交警、巡警、派出所民警，无特殊情况全天候上街巡逻，组织武警队伍夜间巡逻，青年民警在双休日义务巡逻，市局和分局抽调30％的机关民警增援一线，最大限度提高街面见警率。在继续组织打击“两抢”犯罪专业队伍的基础上，加强交警、巡警多警种配合联动，重点打击“飞车抢夺”和查处无牌无证摩托车。如火车站地区，市、区两级公安机关共投入500多人全天24小时进行巡逻防控，一个多月破刑事案件160多宗、治安案件200多宗，处理各类违法犯罪嫌疑人1100多人。

　　8月份以来，广州警方已经破获刑事案件3178宗，抓获各类犯罪嫌疑人2308名；打掉犯罪团伙123个，抓获逃犯62名（其中网上逃犯41名）；全市抓获的犯罪嫌疑人和破案数量，是近年来同比最高的；刑事发案自今年4月份以来首次出现下降，其中盗窃案和抢劫案分别下降了1.5%和3.8%。朱穗生表示，广州警方完全有决心、有信心、有能力维护好全市社会治安，为广州的经济发展和人民群众的安居乐业，创造一个良好的社会环境。

　　广州市委、市政府对治安问题也非常重视，采取了打击犯罪行为八大新举措：今年增加2000名警察，每100～120间出租屋配一名管理员，年底前建成1500多个社区警务室，每个派出所配备30名以上治安员，全市为此要建立一支约6500人的治安联防队伍，经费由市、区两级财政负担。积极推进“禁毒03工程”，扩容扩建12间共有1.8万张床位的强制戒毒所和劳教戒毒所，加大对吸毒人员强制戒毒和劳教戒毒的力度。广州市委副书记、市政法委书记张桂芳说，在法律许可范围内，广州将什么手段有效就用什么手段，什么形式管用就采用什么形式，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。年底案件只升不降的地区和单位，坚决实行社会治安综合治理一票否决。广州现在是将来更加是适宜居住和创业的城市。