全球反恐斗争任重道远(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月11日16:07 京华时报

　　作者：来源：新华社

　　在“9·11”两周年来临之际，美国海岸警卫队加强了在自由女神像周边的巡逻。

　　震惊世界的“9·11”恐怖袭击事件已经过去整整两年。两年来，世界各国和有关国际组织加大了反恐力度，反恐斗争取得了一定的成效。但是，从全球范围来看，恐怖活动依然猖獗，不但危及到有关国家的社会稳定和广大民众的生命安全，而且给国际和平与稳定带来严重的消极影响。策源地阿富汗风云再起

　　“9·11”事件后，阿富汗被视为全球恐怖主义的一大“策源地”，成了全世界关注的焦点。两年过去了，“塔利班”武装不仅没有销声匿迹，反而出现东山再起的迹象。同时，“基地”组织进行了自身策略的重大调整。联合国相关监察小组6月26日发表的报告说，今年在沙特阿拉伯、车臣、摩洛哥及阿富汗发生的爆炸事件表明，“基地”组织在全球某些宗教极端分子中仍有很大的吸引力，而且其第三代成员已经形成，将对国际安全与和平“构成更大威胁”。同样令人担忧的是，阿富汗前总理、阿富汗伊斯兰党主席古勒卜丁·希克马蒂亚尔自去年底也扯起了武装活动的大旗。目前，他控制着一支大约2.2万人的武装力量，并且已与“塔利班”和“基地”组织结盟。恐怖势力渗透到伊拉克

　　美国对伊拉克发动战争的理由之一是伊拉克前政权同国际恐怖组织相互勾结，但美国盟国西班牙的情报机构最近承认，情报显示伊前政权同“基地”恐怖组织毫无联系。伊拉克战争之后却有证据表明，国际恐怖势力开始渗透到伊拉克，同伊前政权残余力量相勾结，不断制造恐怖袭击事件。最近一段时间发生的约旦驻伊拉克大使馆、联合国驻伊拉克办事处和纳杰夫阿里清真寺的爆炸事件都明显具有恐怖主义的色彩。被美英联军占领之后，伊拉克出现了政治和法律真空，社会秩序空前混乱，这给国际恐怖分子提供了可乘之机。还应看到，伊拉克前政权残余势力不甘心失败，一直在伺机报复，并把恐怖袭击作为对付占领者的重要手段。巴基斯坦反恐路不平坦

　　巴基斯坦同阿富汗有着2000多公里长的边界线。“9·11”事件后，两国相连的边境地区成为国际反恐的前沿地带。去年，伊斯兰堡、拉瓦尔品第、卡拉奇、拉合尔等地不断发生宗教极端分子实施的恐怖袭击事件，共造成数百人伤亡。今年该国又发生几起恐怖袭击事件，7月初恐怖分子血洗奎达市一座什叶派清真寺，造成50人死亡。

　　面对严峻形势，巴基斯坦政府从以下几方面入手严厉打击恐怖分子：一是取缔了7个宗教极端组织，其中有3个被美国列入恐怖组织黑名单，二是整顿宗教学校，加强对所有6000多所宗教学校的监控；三是加强反恐国际合作，两年来抓获从阿富汗潜逃入境的约500名“基地”组织和“塔利班”残余分子。

　　分析人士认为，巴基斯坦的反恐之路将不会平坦。首先，巴基斯坦的穆斯林人口占全国人口的96％，很多人对美国等西方国家抱有一定的仇视心态，其中一些人往往为宗教极端主义所利用。其次，“基地”组织和“塔利班”残余力量通过漫长的巴阿边境线，不断向巴基斯坦境内渗透，给这个饱受恐怖主义之苦的国家增添了不安定因素。伊战加剧美国反恐难度

　　“9·11”事件后，布什政府将反恐视为其最重要的工作。美国首先对阿富汗发动军事打击，得到了国际社会的理解与支持。本来，美国可以乘势追击，继续围剿受到重创的“基地”等恐怖组织；遗憾的是美国中途转向，以反恐之名将战火引向伊拉克，导致布什政府的“反恐战”走向歧途并使美国陷入孤立境地，国际反恐联盟变得松散。现在，美国在伊拉克陷入困境，而“基地”组织却得到喘息之机，重新活跃起来。

　　在过去两年中，布什政府将保卫本土安全作为美国军队的重要任务，成立了专司本土防卫的“北方司令部”；进行了冷战以来最大规模的政府机构调整，将20多个联邦机构整合成国土安全部；加强了对边境、海关和移民的检查以及对恐怖嫌疑分子的跟踪监视。这些措施比较有效地堵塞了国土安全方面的漏洞，但布什政府的反恐措施也给美国社会生活带来不少负面影响，如签证和移民程序过于繁琐；来自中东和穆斯林国家的移民受到歧视，甚至成为跟踪和防范的对象；美国公民权利无端受到侵犯等。此外，美国人的安全感并没有得到提高。印尼成为亚洲反恐前线

　　印度尼西亚的恐怖主义活动接连不断，给国家带来严重危害。去年10月的巴厘岛爆炸案和今年8月的雅加达万豪大酒店爆炸案震惊世界，造成严重悲剧。印尼发生的恐怖活动，就其起因和特点来说，可分为两种：一是对内政治恐吓，这类恐怖活动主要是国内政治分离主义组织与派别所为。这些组织包括来自最西部的自由亚齐运动、最东端的自由巴布亚运动、马鲁古地区的分离主义以及宗教极端组织等。二是对外恐怖袭击。其攻击目标是西方人经常出入的场所，以图造成重大伤亡，增加“政治震撼”效应，具有明显的仇外排外性质。这类爆炸袭击活动多是东南亚地区恐怖组织“伊斯兰团”策划和实施的。俄罗斯也打算先发制人

　　车臣非法武装遭到重创之后，已无力同俄联邦军队进行正面交锋，因此采用恐怖袭击手段试图迫使俄联邦政府作出让步。去年10月莫斯科人质事件之后，俄政府开始重新审视国家安全构想和动用武装力量的计划。俄领导人还表示将对威胁国家安全的恐怖活动实施“先发制人”的打击。今年上半年以来，俄总统普京着手对主要承担打击恐怖主义任务的国家情报、安全、内务等部门进行了改组，内务部组建了反恐中心。此外，俄政府通过外交努力，切断车臣非法武装同“基地”等国际恐怖组织的联系及境外资金和弹药补给来源。同时，俄政府积极推动政治解决车臣问题的进程。虽然俄政府采取了种种反恐措施，但俄反恐斗争形势依然十分严峻，要从根本上铲除车臣恐怖主义势力，还有一段漫长的路要走。据新华社电