长期以来，我国无线电频率资源配置主要采用的是行政审批方式。随着我国社会主义市场经济的不断深化以及我国加入WTO后的新形势，无线电管理的观念需要更新，管理方式需要拓展，特别是在无线电频率资源配置方面有必要大胆进行改革尝试，探索按市场经济规律进行频率资源管理的新途径，2001年在南京、厦门、青岛、武汉、重庆5个城市开展了以评选（招标）方式分配3．5GHz频段地面固定无线接入系统使用频率的试点工作，在试点工作取得经验后，2002年在全国32个城市进行了第二批频率评选（招标）分配。中标企业很快投入将频率用于无线接入系统的建设和运营，向社会提供服务。这是我国无线电频率资源分配的一项重大改革措施，也是无线电管理从行政审批转向市场机制调节、优化频率资源配置的有益尝试。