中新网9月12日电新华网11日刊出国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部李善同、侯永志两人在《经济参考报》撰写的长文，分析称，中国在第十一个“五年计划”(简称“十一五”)期间将面临八大挑战，注意维护八个方面的协调与和谐，并需要解决七大问题。

　　文章认为，根据初步判断，与“十五”时期相比，“十一五”时期中国经济社会发展面临的内外环境将会出现一些新的特点：

　　国家安全将面临更多挑战；全球化背景下国际区域合作加强与贸易保护主义盛行并存；世界贸易组织规则将对经济社会发展及政策的制定实施产生重要影响；扩大内需的宏观政策可能要进行调整；“三农”问题将继续困扰现代化进程；就业形势更加严峻；战略性资源约束日益强化；公共安全将备受重视。

　　文章指出，发展的内外环境决定了“十一五”乃至更长时期内经济社会发展的主要任务是，提高国家综合实力和国际竞争力，适当平衡各种利益关系，最大限度地创造就业机会，降低经济增长对自然资源的依赖程度，建设和谐稳定的社会。

　　完成上述任务，经济社会发展必须以协调与和谐为目标。具体地说，这种协调与和谐表现在如下八个方面：

　　地区之间的协调；城乡之间的协调；不同利益群体之间的和谐；人与自然之间的和谐；物质文明、精神文明和政治文明之间的协调；纵向(中央和地方)、横向(部门之间)关系的协调；开放和创新能力之间的协调；近期和长远之间的协调。

　　文章亦指出，制定“十一五”计划需要研究解决七大问题：

　　确定全面建设小康社会总目标及阶段性目标；保持经济增长的可持续性；建设开放、统一、竞争、有序的市场环境；促进地区协调发展；落实城乡统筹发展战略；真正实现以人为本的发展；保证改革的公正性，扩大改革的受益面。