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　　浦东新区梅园新村街道，因为地处著名的陆家嘴金融贸易区，被誉为“浦东开发开放形态、功能和构成变化最大、发展最快的社区”：东方明珠塔、金茂大厦等标志性建筑，仁恒滨江园、海怡别墅等国际化住宅区迅速崛起，来自世界各地的人们在此共处，东西文化在这里碰撞，传统和时尚在这里交汇。面对这个差异悬殊的新兴社区，街道党工委、办事处以促进各种力量、各类群体和各种文化的融合为目标，探索并形成了“创新为先、服务为重、文化为媒、祥和为本”的社区党建思路，倾力打造国际化社区党建新路

　　创新党组织，搭起国际社区框架

　　对于梅园地位的“特殊”，浦东新区城工委书记赵福禧概括得很精辟：CBD的独特区位优势，浦东开发开放的先发效应，在梅园地区迅速集聚了各类“重量级”单位，他们与街道没有资产和行政隶属关系，整合得好，将成为社区建设的重要力量。

　　对此，梅园街道党工委书记宋占义有着清晰的思路：要在国际化程度如此之高的社区内提升街道党工委的政治领导能级，必须改革传统的街道党建工作体制，构建全覆盖的组织网络，将街道党建工作不断向社区所有党组织、党员和两新组织延伸，变街道党建为社区党建。

　　4月中旬，突如其来的非典对拥有72幢商务楼宇、1008家中外企业、30个居民区，3．2万名中外员工、16万常住人口、日均数十万人口流动的梅园社区带来前所未有的压力。除抓好各居民区防非典工作外，街道党工委精心构筑的“三纵三横”社区党建网络迅速启动，由街道党工委、办事处牵头迅速建立了一支由200名居民、1800名社区单位职工特别是党员员工组成的2000人防非典监督员队伍，迅速把防范力量从居委会延伸到各物业公司，防范范围从居民区拓展到商务楼宇，实现了“防非”全覆盖。

　　梅园街道在此役中所表现出的超强动员、协调和组织能力，要归功于近年来他们对党建工作的苦心经营。从1996年以来，街道党工委通过每半年召开一次社区党员代表会议、每季度召开一次社区党建联席会议和常设的居民区在职党员志愿服务站，逐渐形成了横向到边的社区党建工作网络。同时将街道党工委、居民区党组织和社区内所有在职和退休党员组织起来，形成了纵向到底的力量动员体系，从而超越行政隶属关系的制约，以党员和党组织为纽带在社区中形成了“三纵三横”网络。

　　在这个机制下，社区党建不断向非公经济组织和高档、涉外社区等党建新领域拓展，先后建立新经济组织独立党支部13个、联合党支部6个和6个商务楼宇党员服务联系点。

　　上海最知名的国际化顶级住宅区———仁恒滨江园，就在梅园社区，40％的住户为外籍人士，来自30多个国家和地区，由新加坡独资物业公司实施全封闭管理。时任街道党工委书记曹亚中认为，社区党建工作不能留有空白，党的工作要向仁恒滨江园渗透。他们决定突破由小区退休党员为主体组建居民区党支部的传统模式，成立由退休居民、物业公司员工、专业社工和社区民警等各类党员组成的党支部，通过这一组织架构，形成党支部领导下的居委、物业和社区民警“三位一体、多方联动”外向型小区党建工作模式。在党支部的领导下，2002年12月，仁恒滨江园选举产生了由两名外籍人士参加的居委会。

　　“阳光网络”覆盖全部30个居民区

　　崂山四村的孤老朱兰英今年已经70岁了，仅靠丈夫单位每月160多元的遗补费生活，寄居在女婿家，不属于政府低保范围，紧巴巴的生活始终困扰着朱老太。2000年3月，居民区党总支书记倪龙生为朱老太送来“阳光网络帮困卡”，凭这个小小的卡片，朱老太到她经常买米、买药、做衣服的店铺，享受了8折优惠，家里的电视机在社区服务站可免费修理……一个月下来，朱老太细细一算，这个月整整节约了150多元的花费。

　　“爱心阳光工程”是街道党工委借助社会力量为困难人群提供服务的爱心网络，目前加入这一网络的社区单位已达218家，涉及餐饮、生产、商业、医疗、法律等多个行业，几乎覆盖了居民日常生活的所有领域。持有“阳光网络帮困卡”的居民，在网络单位可享受至少8折优惠，或者免费服务。

　　街道办事处主任陶黎明说：“多年来，本着让需要的人得到服务，让困难的人得到帮助的工作理念，我们不断强化服务意识，突出服务弱势群众这一重点，逐步构筑了一张融政府救助、社会帮助和家庭互助于一体的爱心网络，使社会救助实现了全覆盖。”

　　梅园不断创新服务载体，在全市率先建立首家集职业介绍、就业指导、岗位开发、保障托底、社会保险、社会救助、中介服务、社区服务为一体的社区保障服务中心，集中办理涉及社会保障的有关事务，介绍、推荐和分流近8000人次。筹集社会帮困基金113万元，救助困难对象2175人次。不断细化服务内容，将街道30个居民区?治?3类，分别提供有针对性的服务，在高档小区突出家政服务和文化活动，在中档小区抓“两高”（即提高生活水平、提高文明素质），在老公房为主的小区抓“两保”（保障最低生活水平、保障求助要求及时得到满足），逐步形成针对不同人群、不同居民区的服务品牌，实现了服务人群的全覆盖。

　　引领东西文化和谐共生融入社区

　　作为一个东西文明会聚之地，如果没有积极的引导和正确的引领，就会冲突而无和谐，只能交锋而无交流。正是基于这样的认识，梅园街道党工委比较注重以文化为媒，促进社区融合。

　　以文化为媒，着力塑造以“正气、大气、文气”为核心内容的梅园精神。积极实施“家庭文化抓特色、小区文化抓普及、社区文化抓精品”创建活动，组织开展“千家万户家庭系列活动”；依托“六进社区”，积极开展法治和“四德（职业道德、社会公德、家庭美德和行为品德）教育”，宣传各类先进典型，弘扬知行统一的正气；以“梅园杯”命名，开展开放性社区文化活动，先后举办跨地区、跨国界的藏书票展、微型小说大赛等活动，开展中外社区文化交流，培育海纳百川的大气；建设特色家庭文化，发展各种群众性文化团队，打造文化品牌，涵养文气。

　　按照“同一小区讲融合、不同小区讲包容、人人之间讲互助”的策略，着力营造东西合璧、兼容并蓄的文化氛围。在仁恒滨江园，居民区党支部以文化交流为媒，吸引居民走出小家，融入社区大家。小区的德国居民大多是为建设中国第一条磁浮列车来到上海的。党支部在德国居民生日的时候，请来街道书画社社长为他们创作并赠送国画。利用会所组织外籍居民学习艺术插花、健身舞和太极拳等。

　　创建安全社区，营造居民归属感

　　人口的大流动，带来了繁荣，也不可避免泛起一些沉渣。街道党工委意识到，如果在这个快速发展的CBD地区不能保证人们的安全，那么，再雄伟的高楼、再光亮的夜景都不会使人留恋。安全始终是人们第一位的需求。

　　街道以队伍规范化、考核制度化、通信网络化、防范协同化为机制创安保稳。120名社区保安队员日防夜巡，街道购置的治安巡逻车24小时执勤，四个小区有了安全监控系统，200余户孤寡老人家开通了直接报警的装置，一个全天候的网络保卫着梅园社区的安宁。

　　人防责任明，技防手段高。今年4月的一天，一个窃贼偷偷潜入福山路100弄一户居民家行窃，未听到任何声音而暗喜“大功告成”，却不知一出门就被治安人员捉个正着。原来，发现异常的保安队员不仅一直跟踪着他，还借助于有“耳膜”通话功能的先进对讲机报了警。在不知不觉中，一桩窃案瞬间消失。

　　“十年磨一剑”。凭借在凝聚力工程建设中形成的扎实的工作基础、健全的工作网络、良好的沟通协调和凝聚党心、民心的能力，街道党工委出色地为全球500强会议、APEC、亚行年会等重大国际活动提供了服务，经受住了打击“法轮功”邪教组织和防治非典等重大考验。