观察家

　　据最新一期中国《新闻周刊》报道，为了“为干事创业者撑腰松绑，为发展清除障碍”，山东省高级法院和检察院相继出台一系列政策，导致部分被判有罪者无罪释放，或被允许“戴罪立功”。法院的政策，包括政策导致的结果，在当地引起很大争议。

　　媒体说法院“出台一系列政策”，倒是无意间点出了问题的要害。在我国的权力架构中，政府行使行政权，为了管理经济和社会，从实际出发制定一系列具体灵活的政策，推动经济和社会发展。这些政策有一个前提，即符合宪法和法律规定。而法院行使审判权，指导审判的惟有法律法规，而不是任何形式的“政策”。法院自订政策，用自订政策指导审判，把自订政策当成法律依据，有代立法机关立法之嫌。

　　有些地方政府出台了扶持政策，又要求法院和检察院密切配合，相应出台“司法政策”，“为干事创业者撑腰松绑，为发展清除障碍”，从逻辑上讲，这应该也算“扶持政策”了。显然，这些地方把法院当成政府的一个部门了，有意无意在使法院与政府同质化。其实政府与法院的角色、职权是大不相同的，政府可以因地制宜、因时制宜制定灵活的政策，发展经济，灵活变通是政策的一大特点；而法律具有统一性、稳定性，不能因一时一地的特殊需要而随意变通，政府的政策是否合法，还必须接受法院的裁判呢！如果法律围着政策打转转，人民就会无法可守，法院审判也失去了权威标准，而变成政府工作的一个延伸，丧失独立存在的价值。

　　推出司法“扶持政策”，实际上是把法律视为发展经济的“障碍”，把法院依法审判与经济发展对立起来了，这种认识是极其有害的。市场经济是法制经济，国家立法的目的是确定“游戏规则”，规范社会和市场秩序。法院依法审判，把国家制定的规则推广开来，“干事创业者”才能施展拳脚，经济才能正常而高效地运转。如果法院做到“有法必依、执法必严、违法必究”，本身就是最好的“为经济保驾护航”；如果相反，法院有法不依、执法不严、违法不究，社会和市场秩序就会大乱，那时经济不是走向繁荣，而是迅速凋敝。

　　各级法院司法守法，这应该是我国法制建设的底线。法律以国家机器为后盾，具有强制效力，但现在出现了法院判决执行难的问题，要解决这个问题，除了加大强制执行的力度外，还要加强公民和法人的法制观念，树立法律和法院的权威。这就要求法院首先有法必依，自觉维护法律的权威，进而维护自己的权威。各级政府也要维护法律的权威，树立法院的权威，放手让法院维护市场经济秩序，这才是真正的“为干事创业者撑腰松绑，为发展清除障碍”。

　　杨于泽　（湖北　编辑）