我国重大装备工业是新中国成立后仿效原苏联企业的机构设置、产品设计与工艺和管理程序建立起来的，一个大而全的工厂只生产一种或几种专业产品，一个电站工程项目由建设单位委托设计院完成电站初步设计和技术设计，经上级审查批准后，建设单位按设备清册分别到制造厂采购订货单机设备和材料，委托电站施工单位负责土建与设备安装，设备制造企业只对提供产品的性能、质量、交货期和售后服务负责，整个电站设备系统的经济性和先进性只能由设计院和建设单位负责，责任是不清楚的，这种体制一直沿袭到现在。

　　而西方国家的重大技术装备多是由设备制造集团进行全系统的研究开发设计，按合同制造或采购设备，成套供货并负责安装技术指导和调试，或称交钥匙工程，对整个工程的成套设备系统负全部责任，责任十分清楚。由设备制造集团企业负责开展设备系统的研究，推动重大技术装备的技术进步，这种做法值得我们借鉴。

　　在全面建设小康社会的进程中，国内需要大量的技术装备，应支持设备制造集团企业加强研究与开发力量，吸收国际先进技术，提供成套设备，做好服务工作，取得用户信任。同时，国家要继续支持重大技术装备自主化的科技攻关和研制工作。国家发展和改革委员会组织燃气轮机、抽水蓄能机组的打捆招标引进技术，对加快提高我国发电设备制造行业的技术水平十分有利。要充分发挥发电设备国家工程研究中心的作用，组织有关企业、学校、科研单位相结合，自主开发，吸收国际先进技术，将科研成果在产品中应用。

　　在国家电力体制改革以后，已建立的电网公司、发电集团公司、工程顾问集团公司和发电设备制造集团都隶属于国有资产监督管理委员会，冲破了原来部门所有制的界限，具备了从体制上改革的环境。要从有利于加快重大技术装备发展的全局出发，推动装备制造集团与工程设计单位结合，开展成套设备系统的研究，像国外设备制造集团那样，业主按工程成套设备招标，近期至少按岛（火电站的锅炉岛、汽机岛、仪表与控制岛）招标，设备制造集团按工程成套设备合同保质按期交货并负责安装指导和调试，在业主监造和监理下，做到交钥匙工程，使用户满意，促进装备制造业的发展。