今年8月，省计委下发通知，要求全省各级各类学校在今年开学前必须实行教育收费公示制度，省教育厅在今年秋季开学前也出台了七项制度，规范学校收费。紧接着省会城市南昌也颁布了“十四个不准”，约束中小学校收费行为。这些制度的出台明白地告诉了学生和家长哪些收费项目是合理的，收费标准是多少。目的是让这些款项公开透明，便于群众监督。

　　秋季开学之初，记者暗访了南昌市部分学校，虽然所到学校都不缺“公示”牌，且都挺规范。但“上有政策，下有对策”，在一些学校仍有一些收费让人看不懂。一在南昌某中学旁，一市民告诉记者，他孩子今年中考没有达到第一志愿学校的分数线，因此他不得不为小孩择校。而令他没想到的是，在按照南昌市有关部门公布的择校费6600元标准交费后，却被学校通知还得另外交1万多元的赞助费。虽然觉得有点不合理，但他敢怒不敢言。

　　小学、初中是九年义务教育阶段，根据教育主管部门规定，应按照户口划分、就近入学的大原则就近入学。但相关学校在接待新生报名时，一般都会核查学生家长的身份证、户口簿及房产证，三证缺一，就得交借读费。记者在一所小学暗访时，一位家长说，按户口划分地段，他的孩子应在该所小学上学，但因他没有房产证，学校认定他的孩子为借读生，每年得交600元借读费。

　　一位孩子上小学四年级的家长说，他的孩子在南昌市一所比较有名气的小学读书，开学时，老师在黑板上列榜公布了收费项目，但除了教育管理部门规定的收费外，还有订牛奶和交保险两项收费要求学生在“自愿”的情况下缴纳。他说，上学期他的孩子也在学校要求“自愿”的情况下订了几份课外读物，虽然看上去像件愿打愿挨的事情，但这种“自愿”的方式却不得不让家长怀疑里面有猫腻。家住市郊的章先生却告诉记者，他孩子今年考取了大学，当他到孩子所就读的某中学帮小孩转团组织关系和档案时，却被告知要交30元钱，而且还没有得到收据。二不久前，南昌市通报了一批教育乱收费典型案件，据悉，今年上半年南昌市共查处12起中小学乱收费行为，查处乱收费金额120．35万元，清退乱收费金额113．55万元。给予21名责任人纪律处分。而教育部的抽查结果更让人吃惊，在过去5年内，全国中小学乱收费高达15亿元，清退10亿元。据统计，教育收费问题在全国已连续三年成为价格投诉的头号热点，在所有的立案价格违法案件中，教育乱收费的比例已接近30％。

　　为什么教育乱收费年年喊打，有些中小学不但没有收敛反而变本加厉？据省社会科学院社会研究所所长王明美分析，主要原因在于：

　　政府对教育投入不足。中小学校的教育经费一般都要靠地方政府财政解决，而有的地方财政较紧张，到位不及时，导致教育单位经费紧张，特别是一些农村及边远山村的中小学更甚。投入不足，教育还得办，这就使得一些学校想方设法自筹资金办学，教育乱收费也就在所难免。

　　学校受利益驱动。一些学校受市场经济环境的影响，为了搞“创收”，提高老师的待遇，便巧立名目多收费，而学生以及家长与学校又处于一个不平等的状态，家长不敢与学校抗争，致使一些学校有恃无恐乱收费。教育资源配置不平衡，且学校等级森严。以南昌市为例，优秀重点中学并不多，而且还形成了省级重点、市级重点和建设中的省级重点及普通中学的格局，导致家长们为了争取让孩子进入一所好学校，不得不东奔西跑。这种现象带来的是要进好学校就要交择校费、捐助费、赞助费。

　　监督机制不完善。一些学校以教育资源来牟取利益，而目前对其能进行监督的是物价部门和教育主管部门。事实上物价部门只能对学校那种超范围的乱收费进行监督，而学校制定的“三证不齐就得交费”的规定，只能由教育主管部门内部来解决。在这种缺乏外部环境监管下，学校乱收费得不到有力的惩治，这也促使一些学校敢违规乱收费。

　　他说，目前教育资源紧缺与日益增长的教育需求的矛盾不改，城乡之间、学校之间不能协调均衡发展的现状不变，制定的制度即使再好，实施起来也会显得苍白无力。

　　对教育乱收费问题而言，不管主管部门发了多少文件，查出多少违规资金，处分了多少责任人，都是些临时的举措，而加大政府对教育的投入和对薄弱学校的改造，扩大优质教育资源，提高教育供给能力，这才是对教育乱收费的治本之策。我们期待教育收费规范化早日到来。

　　(本报记者张玉珍 江西日报)