观点交锋·关注内蒙古“行政默认制度”

　　内蒙古自治区日前作出《关于进一步优化投资环境的决定》，其中最引人注目的是行政默认制度。《决定》规定，有关部门在接到报批材料后，必须在3个工作日内办结并返回投资代办机构，未按时返回的视为同意。相关报道见今日中国新闻

　　我为内蒙古的做法叫好。首先，行政默认制度的推行，节省的是群众办理行政审批的时间，彰显的却是行政机关办事的效率。行政默认制度是针对投资环境而制定的一项举措，对于投资者来说，时间就是利润，效率就是金钱。在项目的审批上，行政机关拖得、耗得，但投资者却等不得、陪不起。因此，行政审批在愈短的时间内办结，无疑愈要求行政机关提高办事的效率，也就愈能体现权为民所用的宗旨。

　　过去，由于审批行为不规范，行政机关自由裁量权过大，办事不透明，搞“暗箱操作”等等，导致手中握有审批权的部门，把国家权力部门化，部门权力个人化。而其外在体现首先就是有关部门对应予审批的项目运用“拖”字诀，久拖不决。前不久，原玉林地委行署专员助理为了筹建当地的花木市场，跑审批跑了86次都没结果；北京一位投资商想在西部某市搞一个建材城，可3年内花了数百万元，连公章都没盖完。显然，“重温”这些经典审批案例，有助于我们看清内蒙古推行行政默认制度的必要和益处。

　　另外，我们也有必要将行政默认制度放在更大的背景下去予以考量。《中华人民共和国行政许可法》已于上月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，将于明年7月1日起施行。作为迄今为止对老百姓影响最为广泛的法律之一，《行政许可法》的出台将会从体制上影响政府机关和老百姓的关系。改革审批制度所导致的审批项目过多过滥以及审批程序复杂、漫长已是势在必行，但如何推行，还需要各地结合实际予以探索。内蒙古的做法无论是在规范行政许可行为，还是在提高审批效率方面，都具有积极的意义。

　　或有人认为，内蒙古的做法有失“矫枉过正”。但我总以为，在政府执政为民方面，这样的“矫枉过正”是值得鼓励的。行政审批改革，被称为政府的“自我革命”。既然是“自我革命”，就应当有壮士断腕的勇气和刮骨疗伤的信念。笔者相信，只要实施得当，措施得力，内蒙古的行政默认制一定能达到“自我革命”的目的。　孙庚（广州　职员）

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