在国家电力监管委员会成立后进行的第一次电价执法检查中，就发现了有关电价的许多问题。

　　为什么会产生这些问题呢？

　　一是电价管理体制不适应电力体制改革和发展的新形势。现行的电价管理体制，是由国家价格主管部门审批管理电价，地方价格主管部门协助管理，而地方价格主管部门隶属于地方政府,很难协调各方面的关系，中央的有些电价政策也难以落实。

　　二是电价形成机制不尽科学公平和合理。从上网环节看，上网电价一机一价，缺乏形成竞争的基础；从输配环节看，电网没有独立的输配电价，电网收入从销售电价与上网电价的差价中获得，输配电价在销售电价中的比例偏低，电网极易产生压低上网电价的利益驱动；从销售环节看，销售电价分类和定价不合理，难以反映用户需求，用户用电缺乏选择性；从跨区送电看，未形成调动送受双方积极性的有利机制。

　　三是对电价政策的贯彻落实缺乏强有力的监管。从电网企业来看，投资收益由于厂网分离而大幅减少，再加上农网改造还贷负担过重等因素，一些省电网经营困难。为解决自身的困难，很容易采取一些不合法的手段，将负担转嫁给发电企业。从发电企业来看，由于与电网企业的市场地位不对等，在市场中处于相对劣势，加上电煤价格上涨，部分地区发电利用小时偏低，必然对电价问题特别重视。从地方政府来看，由于现有电价政策有的不明确，不完善，因而造成上有政策，下有对策，往往利用优惠电价、峰谷分时电价、对大用户实行直供等手段降低上网电价，将中央企业收入转移到地方。

　　上述问题的存在给电力行业的发展带来了许多不利的影响。

　　首先是对电力行业发展造成影响。电力行业资产收益向非电力行业转移，影响了电力企业的经济效益；价格信号失真，难以发挥正确的投资导向作用；影响了企业的积极性，不利于鼓励企业多发电和跨区送电。

　　其次是不利于电力体制及电价改革的深入进行。目前电力市场中存在的各种问题，在一定程度上扰乱了电力市场秩序，如不清理和整顿，必将影响到电力体制及电价改革的深入进行。

　　再次是不利于国民经济整体竞争能力的持续提高。电价违法问题使经济规模不足、市场竞争力差、环保不达标的高耗能小企业盲目发展和重复建设，不利于国家产业结构的调整和国民经济整体竞争能力的持续提高。

　　（新华社北京9月13日电）新华社记者常志鹏