坚持实施大开放的主战略，加快实现江西在中部地区崛起，需要雄厚的物质基础和宽松的政策环境，宏观经济调控部门在营造政策环境上当如何作为？全省国税系统自觉地把税收工作置于全省经济发展的大环境中去思考、去落实，采取一系列行之有效的举措，不断为全省经济快速健康发展注入了活力。

　　优惠政策好戏连台

　　透视江西国税，记者发现，他们这几年来想得最多的是如何促进做大江西经济“蛋糕”；讲得最多的是坚持税收经济观；要求最严的是依法治税，应收尽收，不“寅吃卯粮”，不收“过头税”；做得最实的是服务于全省外向型经济发展。

　　为了促进全省的经济发展，省国税系统坚持解放思想，转变观念，勇于创新，优化服务，特别是在用足用好出口退税等国家各项税收优惠政策的同时，注重充分挖掘现行税收优惠政策的“含金量”。为此，前年下半年，省国税局紧密结合我省实际，出台了为加快江西发展服务的多项举措：今年1月和4月，省国税局又出台政策，调减生猪增值税征收标准，在全省范围内提高增值税起征点。

　　为了保证各项税收优惠政策的贯彻落实，省国税局规范执法行为，减少办事程序，简化审批手续，先后取消税收行政审批项目14项，下放审批权限20项，并在全省建立了分级管理、就地退税的出口退税管理体制，不断提高税收行政效率，为企业发展营造良好的税收环境。

　　启动“闸门”培植税源

　　效益是经济发展的强大动力，是税收的真正源泉。全省国税系统充分运用税收杠杆启动“闸门”，促进实施主攻工业战略，加快产业结构调整，做强企业，做精产品，拓宽市场，增加工业增加值占GDP比重，释放更大的“税收”能量。

　　为扶持出口企业不失时机抓住加入WTO的契机，扩大出口创汇，抢滩国际市场，他们在出口退税计划总体呈现供小于求的情况下，坚持优先将现有指标用于生产企业的“免、抵、退”税，优先用于大中型出口企业，使有限的指标用在刀刃上。仅去年，就为13户重点出口企业办理退税3．6亿元，占当年全部退税计划的40％，使重点出口企业比一般出口企业退税快2个月左右，较广东、浙江、江苏等经济发达地区至少快6个月。另一方面，通过积极向国家税务总局争取计划，从2001年到今年8月，全省实际对出口企业办理出口退税26．14亿元，为促进企业的发展起到了“四两拨千斤”的作用。

　　在扶持工业经济中，国税系统把着力点放在扶大上。贵溪市国税局根据江铜应该享受的各项税收优惠政策，从1997年至今年8月，共为该企业办理税收优惠9．65亿元，扶持企业挖内潜，搞技改，降耗降本，减压减负，经济效益大幅上升。此外，九江石化、江铃、丰城电厂、新钢等大中型企业在加快发展中，都得到了国税税收优惠政策扶持。

　　高新技术产业是我省工业经济的“阳光产业”，全省国税系统把它作为扶持的重点。自2001年以来，他们就先后为18户企业办理免征税款4100多万元，为25户企业办理减征税款近6800万元，为5户企业办理购置国产设备抵免税2200多万元，给这些企业研发高新产品，扩大经济规模，做强做优注入了活力。

　　“一降一调”减负增收

　　税收的杠杆作用，不仅在于调控经济发展，而且通过调控可以减轻农民和下岗失业再就业人员的负担，增加他们的收入，保障社会稳定。对此，省国税系统紧紧抓住不放。

　　今年1月，省国税局为促进养猪业发展，增加农民收入，将生猪增值税征收标准由原来收购贩运生猪每头20元调减为14元；收购生猪屠宰上市销售由每头30元调减为20元，仅此一项，测算到8月底，可为养猪业减轻负担1000多万元，从而大大调动了农民养猪的积极性。据有关部门统计，上半年全省存栏生猪达1328．71万头，呈稳步发展态势。

　　另一方面，针对下岗失业人员再就业形势严峻，省国税局决定从今年起，大幅度提高增值税起征点，扶持自谋职业和鼓励更多的下岗失业人员从事个体经营。周广仁对记者说，比较新、旧增值税起征点，可以看出，县城（镇）销售货物起征点是提高前的3．5倍，销售劳务是提高前的7．3倍，按次日纳税的是提高前的3倍，按照这个幅度算，全省有9万个体经营者或个人可从中受益，每年可享受近亿元税收减免，十分有利于下岗失业人员再就业。

　　硕果累累实现“双赢”

　　用足政策促发展，带来了经济增长和税收增加的“双赢”。

　　今年1至7月，全省国内生产总值比去年同期增长11．9％，全省规模以上工业完成增加值同比增??19％，增速不仅创历史同期最高水平，而且比全国平均增长速度高出3．4个百分点。由于出口退税及时兑现，出口企业挖掘潜力，扩大生产，积极扩大出口创汇，1至7月全省商品出口总额达8亿美元，比去年同期增长44．3％，增长速度比全国高10．9个百分点。

　　经济增长拉动国税税收增长十分明显。据统计，从1998年到2002年，全省国税系统共组织税收收入440．67亿元，年均增长13．2％，高于同期GDP年均增长率4．71个百分点。今年1至8月，全省国税税收入库87．7亿元，同比增长22．1％，其中国税重点扶持的138户税源企业入库税收44．3亿元，比去年同期增加9．4亿元，增幅达26．9％。南昌卷烟厂、新钢公司、江铃股份公司、昌河铃木汽车公司、九江石化等企业实缴“两税”同比增额均超过5000万元以上。

　　(陈瑞泉 本报记者肖启信 来源于：江西日报)