共升煤矿被私下转让(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月14日06:49 湖南在线-三湘都市报

　　煤矿产权已经私下转让，矿方发出了实施新的运行办法的通知。本报记者袁锡卿摄

　　新化县温塘镇共升村村委会主任康伦增等近100位村民来信反映：地处共升村的共升煤矿是镇办企业。今年5月，镇政府决定将煤矿转让，村委会要求参与竞买，使煤矿成为村办集体企业，但镇政府却私下将煤矿卖给了私人。

　　据来信介绍，1984年，温塘乡政府在该村开办共升煤矿，村民出劳力修路使煤矿顺利投产。虽然煤矿带来了环境污染，但村民从大局着想没有计较。1999年，温塘镇政府将该矿承包给私人经营。因经营者的无序开采，给环境造成很大损害。

　　今年5月，镇政府决定将煤矿转让。村民们决定共同集资，以村委会的名义于5月28日向镇政府申请购买此矿，使之成为村办集体企业。但镇政府置村民的申请于不顾，在没有经过公开招标的情况下，于8月将煤矿卖给了现承包者。

　　9月8日，记者在该煤矿外墙上的一则告示上看到：煤矿从9月1日起按改制后新的机制运行。这就是说，该煤矿的产权已经转让了。

　　记者就此采访了温塘镇主管企业的副书记康光国。他说，该煤矿在1995年投产时，煤价很低，煤矿一直负债经营。当时，煤矿欠银行贷款400多万元，欠村民工资和各种补偿款200多万元，到1998年处于瘫痪状态。于是，镇政府决定承包给私人经营。1999年9月，以曹克南为主的几个人承包了该矿，承包期为8年，每年交镇政府25万元。后来，镇里又与其签订了两个补充协议，将承包期延长至2011年12月30日。

　　康光国说，这25万元主要用于支付煤矿欠村民工资和各种补偿款，而且每年都到了位。但在该镇与曹克南先后签订的3份合同上，记者却看到曹克南应交的承包款是每年30万元而不是25万元。

　　据康光国介绍，今年5月，镇政府决定对煤矿进行改制，出让产权。镇里认为转让给现在的承包者能较好地解决相关的债务问题，便要求他们一次性买断。开始，曹克南等不愿意，经过做工作，曹克南等答应了，以1350万元的价格买下了该矿的产权和一切债权债务，并于8月办理了产权转让手续。镇财政则得到50万元的转让费。当时，共升村村委会也提出了购买要求，但并没有完整的方案，特别是没有补偿方案。因在承包期内进行了大量投入，加上承包期没满，曹克南等要求补偿2000多万元。而村委会无法筹集这么多资金。

　　同时，他告诉记者，煤矿的资产评估是镇里搞的，没有请评估机构进行评估。改制确实没有严格按县企改办规定的有关程序运作。

　　对此，村委会主任康伦增等表示，村里完全有能力筹集资金购买煤矿，而且还答应多交50万元的转让费给镇里。镇里只关心承包商的利益而不顾村委会和广大村民的要求，实在让人无法理解。他说，就算村里筹不到这么多钱，镇里也应该公开招标、竞标，而不应该私下将煤矿转让。

　　县企业办主任刘自光表示，今年7月，县企业改革领导小组下发了《新化县企业改革产权交易管理办法》。这个文件明确规定乡镇企业改革产权交易参照此办法执行。凡是文件下发后所进行的产权交易，都必须遵守公开、公正、公平的原则，由国家有关的法定机构进行资产评估，明确标的，公开招标、竞标，不能暗箱操作。否则就是严重违规。

　　县乡镇企业局局长谢建设表示，乡镇企业改制必须报县乡镇企业局审批，在办理改制手续时，局里会派人进行现场指导。温塘镇政府在6月中旬送来了要求对共升煤矿进行改制的报告，但改制方案有不少漏洞，局里专门派人到镇里实地了解了有关情况，并对该矿的改制提出了一些具体意见。但此后没有看到该镇有新的关于该企业的改制报告报来，故局里一直没有批准其原来的改制方案。当记者告诉他该矿的产权已转让完毕时，谢局长听后很吃惊。本报记者袁锡卿热线链接

　　《新化县企业改革产权交易管理办法》第五条规定：产权交易应遵循依法、自愿、公开、公正的原则，采取公开竞卖、招标、协议转让等方式进行。

　　第六条规定：产权交易的程序包括产权出让单位提出申请、资产评估、确定交易底价、在媒体上至少公告7天、竞买人报名、公开竞卖、过户、交接。

　　第十二条规定：在产权交易中，如竞买人违背公开、公平、公正、真实原则和相关法律、法规规定，经查实属恶意串通、操纵或扰乱交易秩序的，其交易结果无效。

　　