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新反腐风暴直指省部级高官“中央巡视组那天直接找了我们市委书记、市长、一名兼市委副书记的纪委书记和组织部长，并分别单独谈了话。”湖南常德市纪委一干部这样向记者回忆中央巡视组刚到常德时的情景。9月6日下午，中央巡视组一行6人抵达常德，为期3天的巡视开始。“我来市委这么长时间了，这种情况还是头回见到。”这位官员强调。事实上，中纪委、中组部联合组成的中央巡视组早在今年3月26日即已到湘。据湖南省监察厅官员介绍，常德是中央巡视组在湘巡视的最后一站，此前他们已经走遍了湖南14个市州。来自中央巡视工作办公室的消息则显示，今年中纪委、中组部巡视工作的主要任务是对贵州、湖南、吉林、江苏、甘肃五省开展巡视。在7月2日召开的中央巡视工作会议上，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正强调，要建立起科学有效的巡视制度。并称：“从查处的案件看，一些高级领导干部的腐化堕落，除了他们自身思想蜕化变质以外，也暴露出缺乏有效监督的问题。加强监督，特别是加强对省级领导干部的监督，是我们面临的一个亟待解决的重大课题。”常德之行直接参观调研据一位参加接待的常德市政府官员介绍说，巡视组由中央纪委副部级巡视专员戴俭明、中央纪委正局级巡视专员刘玉坤等组成，湖南省委副秘书长吴定宪陪同。对于巡视组巡视的主要内容，这位官员“张嘴就来”：巡视组巡视的主要内容是：省、市贯彻执行党的路线方针政策、民主集中制、选拔任用领导干部、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等。9月7日上午，戴俭明在听完常德市委书记程海波的工作汇报后发表了讲话。他强调，要严守党纪国法，对违法违纪者要严肃查处，要加强民主监督，大力推进政治文明建设。之后，市委主要的四位领导分别开始了单独面对中央巡视组的谈话。9月8日上午，几辆中巴车径直开进常德市鼎城区白鹤山乡桃树岗村。“我们原来准备了汇报材料，但巡视组领导直接就去参观调研了。”白鹤山乡副书记兼桃树岗村书记周君在接受记者电话采访时说。另据常德市市委萧秘书长向记者介绍，巡视组来桃树岗村调研的重点是农业产业结构调整、农村综合开发及党员先进性教育。在参观支部远程教育室时，一位巡视组领导表示，形式是为内容服务的，只要党员欢迎群众欢迎，就应该尽量做好。4年内将遍巡31省（区、市）9月10日晚，中纪委一位人士向记者透露，近年来，中纪委、组织部共派出10批巡视组，对20个省、区和中央国家机关6个部门开展了巡视工作。今年初，中纪委、中组部建立了巡视工作联席会议制度。而后向党中央、国务院送交了关于设立相关机构、增加编制的请示，随后得到批准。5月8日，中编办批复正式下达后，中央纪委、中央组织部组建了巡视工作办公室。不久，巡视工作办公室和5个巡视组的45人全部到位。这位中纪委人士还透露，巡视组平均每两三个月就要返京一次，将巡视的情况直接向中央汇报。正是这一制度，对地方主要党政官员的监督力和心理压力相当大。巡视工作办公室在接受媒体采访时表示，中纪委正在研究制定《中央纪委、中央组织部巡视工作暂行规定》。可能的方案是进一步明确巡视组固定人员、固定地区的形式，争取用4年的时间把31个省（区、市）巡视一遍。类似的监督方法在地方也在开展，据悉，全国已有20多个省（区、市）开展了类似的巡视。中共湖南省委纪委党风廉政办公室胡主任对记者透露：“作为党内监督的一种形式，我们省从1997年起就实行了巡视制度，2001年初省纪委和省委组织部联合成立巡视办公室，现在看来效果不错。省委还曾要求各市、州、县、市、区纪委书记逐步做到由同级党委副书记担任。”。将出台《条例》显示反腐决心与党内巡视制度配套的另一项重要制度是即将出台的《中国共产党党内监督条例》。“与以往的监督制度最大的不同是，这次即将出台的《条例?分苯诱攵缘亩韵笫鞘〔考豆僭保虼恕短趵凡莅敢仓幌蚴〔考豆僭闭髑笠饧挥姓髑笫〔考兑韵鹿僭钡囊饧Ｕ髑笠饧螅醒肱迹昴诰涂赡苷焦际凳！?9月11日，一位相关人士向本报记者透露说。该人士同时透露，《条例》在监督高官方面的另外两个威力是突出制度和预防，今后，省部级高官必须严格按照《条例》规定的制度行事，从而从源头上对各种不正之风和腐败进行有效预防。国家行政学院杜钢建教授曾表示，很多对下级官员行之有效的监督体制到省一级就失效了，省内的人大、纪检都无法对省部级干部形成有效的监督。“《条例》的出台一方面表明中央的反腐力度和决心越来越大，另一方面也表明省部级高官的违纪、腐败问题已确实不能忽视。”中央党校社科部教授谢志强在分析《条例》出台的背景时对记者表示。中国科学院、清华大学国情研究中心第25期《国情报告》的数据显示：在有资料可查的36起高官违纪违法案件中，有29件是被牵连发现的，这个比例达到了80.6%。这种比较滞后、比较被动的查处腐败高官，也使高官腐败的情节越来越重，贪污受贿的数量越来越多。《国情报告》收录了改革开放以来公布的66起省部级干部违纪违法个案，涉案金额不断上升。1992年前，贪污受贿等罪所涉案的金额，没有一件超过10万元；1992年后，有27件涉案金额超过10万元，其中12件超过100万元，有4件超过1000万元。“这次条例的出台无疑是反腐机制和思路取得实质性进展的重大举措，这说明我们对省部级高官的监督正从事后惩治为主向通过制度事先预防与事后惩治并重的更主动的方向转变。”长期致力于党建研究工作的中央党校党建部副教授蔡霞对《条例》的出台寄予厚望。“在反腐问题上，中央高层已经越来越清楚地认识到，盯人不如建制，法网恢恢疏而不漏。法律法规真正健全落实了，这才是对高官最为长久、稳固的监督。”蔡霞评价说。
（据21世纪经济报道）
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