迁徙出“肌体健康”的小城镇化模式 |
---|
http://www.sina.com.cn 2003年09月15日07:40 青岛新闻网-青岛日报 |
远古时期,人类就是通过不断的迁徙找到适合自己居住的地方,在迁徙的过程中继而完成对自身不断的完善。如今,在我市市郊也有一些村庄通过整村搬迁,使得农民无论从收入、生活水平都得到了极大的提高,甚至完成了从农民向市民演变的过程。 富裕农民,必须减少农民。在我市郊区中,胶州是个典型的例子。胶州李哥庄镇在促进农民增收的思路上就把握住了这一点。这几年该镇把小城镇建设作为大幅度转移农村劳动力、快速推进农民生活由小康型迈向富裕型的载体,全力加快小城镇建设步伐。 从2001年陈家埠子村整体搬迁到镇驻地后,短短的两年间已经建成了一个外部环境优美、内在生活富裕的小区,让我们看到了城镇化建设中的另一个“肌体健康”的模式。有资料表明,全国每1%的农业劳动力转移到非农业,GDP增加0.5%-0.85%;全国每1%的农村人口转移到城镇,全国居民消费额提高0.19%-0.34%。陈家埠子村整体搬迁到李哥庄后,楼房投资1200万元,装修、置办家电、家具等消费就达300多万元,对促进李哥庄的消费起到了一定的促进作用。如果有更多村庄的农民进镇居住生活,其带动作用将会更大,李哥庄的城镇化水平将会更高。 当然,这种转移与搬迁要遵照自然规律,必须以一定水平的工业化做支撑。只有聚集了相当数量的工厂,才能促进和刺激第三产业的发展和繁荣,才能有人流物流和资金流的流动,才能保证进镇农民有充分的就业岗位,或者进厂打工,或者开商店办工厂。否则进镇农民的生活出路将无法得到解决,容易诱发相当多的社会问题。这些问题在有的地区已经开始显现。在陈家埠子村,党支部在搬迁的同时,早已经把解决农民进镇后就业问题考虑进去了,一则李哥庄镇上有300多家企业,很多人可以就近在工厂找个工作。另外,村里自己还想了些办法,在新村的靠路一侧,建了5000多平方米门头房,以低价租赁给村民,现在已经有100多名村民从事第三产业;村里还准备引进工艺品厂之类的劳动密集型企业,以解决走不出去的老年人和妇女的就业问题。在整村搬迁的过程中,城镇经济发展的良性互动渠道非常重要。许多小城镇“有城镇、无经济”、许多城市有“城”无“市”往往与此有关,但李哥庄却并没有出现这样的状况。 另外,随着农民变成市民,社会保障体系中诸如养老、医疗保险、最低生活保障线等诸多问题也开始摆上议事日程。在陈家埠子村正在探索一种农民利益与城市文明平行的运行机制,村集体保障居民最基本的生活条件。其重要一条途径就是,继续发挥村里土地基本生活保障功能,集体耕种收割,先保住居民的饭碗;另外想方设法招商引资,壮大集体经济。等集体经济壮大到一定程度,给居民上缴一定比例的养老、医疗保险或直接给居民发放一定数量的现金。让居民在镇上生活得越来越放心、舒坦、惬意。这些有益的尝试,或许可以对那些搬迁进镇或正准备搬迁进镇村庄一点启迪。 |