“杜鹃”过后话防风（新闻会客室）

“杜鹃”过后话防风（新闻会客室）

http://www.sina.com.cn 2003年09月15日08:59 人民网-华南新闻

嘉宾：宋丽莉　李达明　记者：翁淑贤　李亚舟　　话题动机　　台风“杜鹃”正面登陆广东已经过去了近半个月，今天“旧话重提”一是“杜鹃”造成42人死亡、20多亿元损失，这是一场“24年一遇”的大台风，“杜鹃”登陆前的预告中就一而再、再而三地强调了这个台风的破坏力；二是广东的台风季节还未结束，防风、抗风的任务仍然很重，认真总结“杜鹃”给广东带来的教训，弥足珍贵。　　在广东，平均每年有3.9个热带气旋登陆，居全国之冠。天灾是逃不了的，但如何减少损失、趋利避害，则是我们应该特别关注的。近日，广东省委、省政府已把城乡防灾减灾工程列入广东省的“十项民心工程”之一，要求各有关部门积极探索应对台风等自然灾害的有效办法。日前，记者采访了刚从各地检查灾情回来的广东省人大代表、广东气象局“捕风小组”首席负责人、高级工程师宋丽莉，以及中山市水利局局长李达明，他们从各自的角度对广东的防风工作进行了探讨。　　深圳教训：民工防风意识薄弱　　记者：台风“杜鹃”的袭击使深圳受到了重创，暴露出作为经济中心的深圳在防风工作上存在着不足之处，您对此有何看法？　　宋丽莉：台风“杜鹃”是24年一遇的特大台风，气象局8月31日晚发出台风警报，9月1日发紧急警报，台风于2日登陆，这次台风对珠江口一带的影响很大，尤其是深圳。2日晚上10点，深圳宝安区公明镇西田村新建的一堵高墙，在台风中倒塌，临近的工棚被压倒，造成16个民工死亡、14个民工受伤，导致这次台风袭击中最大的群死群伤事故。　　台风登陆深圳时，风速最高达到50米/秒，已经远远超过12级，达到了14—15级的台风级别。深圳的公明出现厂房倒塌事件是在台风最强劲的时候，经过公明的风速为37米/秒。深圳的大型建筑物在台风的肆虐下都没有出现倒塌情况，表明深圳的建筑在设计和防风功能上还是经受得住考验的。工棚是临时建筑，在这么强的风力下谁也不能保证不倒塌。但工棚里的人员没有及时转移是工作上的失误。中山也受到台风的袭击却无重大损失，因为台风到达中山时已经是在12级的下限。深圳的台风和中山的不是同一概念的台风，不应把深圳台风事件的责任归结为防风工作不力，毕竟这是几十年一遇的强台风。不过中山的防风工作的确做得不错。　　我认为防台风要“以人为本”，深圳要特别加强市民防风防洪的安全意识教育。如果施工单位能够明确通知工人撤离现场，如果基层政府能够采取有力措施把工人转移到安全地方，悲剧就不会发生。　　在防风意识方面，往往灾害越频繁的地区，老百姓防灾的意识也越强。深圳这次会死那么多人，就是因为某些人防灾意识薄弱。深圳外来民工比较多，他们对台风的防范意识没有本地人强。因此，有关部门不但要在防护措施上确保落实到位，更要选择这些重点群体进行引导教育，提高他们的抗灾自救意识。尤其在渔船、工棚、危房等一些容易发生事故的地方，工作一定要做到位。　　另外，此次台风横扫深圳，吹倒众多林木和广告牌，毁坏供电线路600多条，造成龙岗区部分地方、宝安城区、南头区等大面积停电，南头海关边检站被大水淹没，导致严重的车辆堵塞。今后在城市绿化树的选种、加固上应多下工夫，在电力保障上要加强防范措施，城市排水系统也要适当考虑内涝这一特殊情况。　　中山经验：防风工作立足于“早” 　　记者：中山此次抗击“杜鹃”，创下了无一人死亡、无一水利工程事故和无重大灾情的佳绩。有什么经验可跟大家分享？　　李达明：我们的防风工作立足于“早”，坚持防胜于抢、防胜于救的原则。中山市委、市政府在接到紧急通报后，马上要求广大党员干部要特别注意消除安全隐患。台风到来之前，我们迅速开展对工地塔吊、井架、外墙脚手架、民工宿舍、旧房、危房等重要部位的排查，发现险情，及时处理。仅石岐城区就组织园林清障队300人，供电抢修队500人。全市有1.1万人直接参与了防台风工作。9月2日23时15分台风越过珠江口，第三次在中山南朗镇、民众镇登陆，中心风力达到12级，狂风裹夹着暴雨袭击每个角落，不少树木被吹折，电线杆被吹倒吹断，房屋被损坏，但无一人死亡。台风虽然带来大量降水，但我们的水利设施经受住了考验，没有出现水浸现象。　　另外，长期以来，我们都很注重加强防风意识，而且注重从平时做起。只有平时多巡查，到时才会免损失。中山市委、市政府多年来始终坚持领导干部必须三分之二的时间在基层，在领导干部中间流传着这样一句话：平时多访贫，节日少问苦。这次台风来临之前，我们市的领导镇定自若，运筹帷幄，那是因为我们一直有很好的意识，有心理准备。我们在分析历年来防台风的经验中，总结出导致?送龅挠找虼笾掠腥核鸬缫ⅲ晃7课ＢノＧ轿Ｅ锏顾拢桓呖兆刮镌斐伞Ｒ虼艘霸缦庑┛赡茉斐墒鹿实囊迹乇鹗且笆笔枭⒉话踩ㄖ械娜巳骸Ｓ谑谴诱饧阜矫孀攀挚构ぷ鳎蛎裰诠嗍浞婪绲闹匾裕镏墙艏笔枭ⅰＴ谡獯畏捞ǚ缙诩洌猩绞邪仓谩拔灞；А?300户约1100人，开放避护所（点）15个，市110指挥中心接到求助电话100多个，出动警力2000多人次，解救被困群众3000多人，动员帮助1331人撤离至安全地点避风。　　防风减灾要“软硬”兼施　　记者：广东是台风登陆最多的省份，今年全国5个登陆台风中就有3个台风在此登陆。目前广东防风工作的薄弱环节在哪里，应如何改进？　　宋丽莉：广东省虽然在防风工作上做出了不少成绩，但其中还是存在不少问题。资金投入不足，发展极不均衡，整体效益未能充分发挥。就拿气象方面的情况来说，目前广东的气象探测网稀疏，设备较陈旧，基础设施较落后，资料处理能力偏低的状态没有根本改变。与上海、北京市等部分先进省（市）气象部门相比有一定差距。根据实际监测要求，全省约需设立500—600个自动气象站，站距要达到20公里之内，探测的时间分辨率要求1小时到30分钟，才能改变“大网捞不到小鱼”的状况。目前处于广东省天气区上游地带的粤西、粤北、粤东北地区至今仍没有一个自动气象站。另外，按监测台风需要，广东海上至少应设18—20个海岛强风监测站或浮标站，但目前仅有粤港澳合建的6个，且均集中于珠江口附近海域。由于缺乏直接有效的实测手段而难以测定海上台风的实际强度和风速，制约了防风抗风气象服务和海洋气象保障能力的提高。　　目前，广东省已将“城乡防灾减灾工程”列入了“十项民心工程”，计划用3—5年时间完成120宗城市防洪大堤建设，加快城市防洪建设；用5—8年时间完成115宗江海堤围达标建设；用5—8年时间，完成130宗大中型水库除险加固。这些水利方面的建设可学习浙江的经验。　　防风减灾，除了做好上述这些“硬件”建设之外，还要抓好“软件”———主要是加强防灾减灾的能力，这是一个社会的系统工程，需要多方从意识到行动的具体支持和配合。其实广东的部分地区的防风工作走在全国的前列。我刚从阳江考察“杜鹃”灾情回来。湛江、阳江每年都受到台风的袭击，经过1996年的9615号强台风多达330人的死亡和210多亿元的惨重损失后，这些地方的人们对台风的概念和危害都非常清楚。这次去阳江我就感受到对台风认识的重要性，老百姓一听到有台风就拉绳固定树木，门窗也用木板加固。这些都对防风起到了很大的作用。我觉得加强防风减灾的意识应作为防风工作的关键来抓。