本报讯（记者薛松）从1998年底发布意在保护国内手机企业的“5号文件”以来，国家鲜有规范手机市场措施出台。今年下半年，信息产业部电信管理局频频召集国内各手机厂商负责人，传达出整顿手机市场的决心。

　　措施之一：抽检不合格注销许可证

　　首先从本月起，“卖牌照、乱贴牌”等不法行为将被重点查处，在今年7月的“青岛会议”上，信息产业部公布了《电信设备证后监督管理办法》，明确了自今年第三季度起，信息产业部电信管理局将抽查已获得进网许可证的电信终端设备，保证电信设备获证前后的一致性。

　　由于在按正常检测流程获得入网许可证的手机内部的IEMI号码与手机许可证是一一对应的，因此信息产业部将采取工厂取样和市场购买两种方式抽查，对抽查结果中一一对应关系不足80％的手机收回入网许可证，情节恶劣者将取消手机制造商所有入网许可证的发放。

　　措施之二：逐步限制手机进口比例

　　信息产业部还对审批流程进行了调整，企业申请新型号移动电话机进网时，应先到认证中心备案，检测机构依据有关规定进行抽样，检测样一经抽取，企业不得更换和修改。对于检测不合格的产品，企业可有一次改正机会；但复检仍不合格者，本次申请终止，六个月后方可重新办理申请进网手续。

　　本月，信息产业部经济体制改革与经济运行司副司长王秉科表示，信产部已召集所有手机厂商的负责人，向他们发出口头警告，今后信产部将逐步限制手机进口的比例，例如申请进口10万部，日后可能只会批准2万部。

　　据悉，去年我国进口的手机有1700万部，而今年上半年已增加至2500万部。

　　影响：小品牌生存艰难

　　“没有一家不贴牌的，只是多和少的问题。”业内认为当今国产手机国产化率不足30％，大部分为OEM的贴牌机，也因此养肥了韩国和中国台湾地区100多家手机制造的代工厂。通过这两项举措，信息产业部意在促使国产手机降低纯贴牌产品的比重，强化国产手机的研发制造，同时提升国产品牌手机的竞争力。

　　促国产手机降低纯贴牌产品比重

　　“这次是动真格的了！”某手机负责人对记者表示，他认为，国内企业对自主研发大多讳莫如深，某些机型号称“完全自主研发”，其实是“买人家送上门的成品”。不过，他认为目前一线品牌手机如TCL、波导、康佳等企业，自主研发的手机比重在加大，“我们基本不做OEM、ODM了，自主开发的比例在60％以上。”康佳集团副总裁黄仲添说。联想移动总经理刘志军也对记者表示，联想手机自主开发比例已达到70％。

　　小品牌“大出血”可能也卖不出去

　　但研发能力不足、停留在OEM或SKD手机粗加工阶段的二、三线手机企业将陷入发展困境。一些维修率高、售后服务跟不上的品牌的市场份额将急速萎缩，直至从市场上消失。特别是一些小品牌，由于当初贴牌的成本很高，甚至有“大出血”也卖不出去的可能。

　　不过，由于手机的研发能力想要提升仍需时间，为维持正常经营，大多国产手机短期内相关贴牌合作的模式仍难改变。信产部官员希望该项新政策在半年后可以见效，使手机进口数量逐步减少。“但不会超过两年，就会走到彩电业如今这个样子。”康佳集团副总裁黄仲添如是分析。（薛松）