建立完善协作体系势在必行

　　大连市委党校教授　张道航

　　工业协作水平是衡量一个国家工业化程度的重要标志。目前我国的工业协作仍处于一个较低的水平。不仅设计研发缺少统筹协作，许多企业也还是“大而全”、“小而全”，各自为战。这种状况难以适应工业发展的要求，尤其不能适应重大装备工业的发展要求。因为重大装备通常需要由成千上万个零部件集合而成，其开发需要经过设计、研究、试验、制造等多个步骤，需要跨学科、跨部门、跨企业的众多精英的协同作战。这就决定了重大装备的研制开发和生产加工必须加强协作。

　　首先要加强国内的协作。目前我国重大装备工业的总体水平可以概括为两个方面：一是低水平、低附加值的成套设备，已经具备较强的研发制造能力，对高水平、高附加值成套设备的研发制造则无能为力。二是能够研发制造成套设备中的单机、辅机或部分成套硬件设备，而对于整机、主机或部分软件设备的研发制造还力不从心。这就决定了我国重大装备工业基本上是在低技术、低档次和低水平上进行竞争，而且由于难以遏制的重复建设，又导致了这一领域里的过度竞争，使相当部分企业陷于困境。因此，建立和完善我国装备工业的技术创新和生产制造的协作体系势在必行。只有通过各种途径和各种方式的协作，提高国内重大装备的技术创新能力和系统集成能力，从而才有可能提高重大装备工业的国产化能力。除了应加强企业之间在研发和制造过程中的协作，还应推动产学研之间的联合，促进科技成果向生产力的转化，实现科技与经济的紧密结合。对于那些关系国民经济发展全局的重大装备，应发挥当年研制“两弹一星”的协作精神，举全国之力进行联合攻关。

　　其次要加强国际间的协作。国产化不是关起门来自己研发，也不是单纯追求百分之百国内制造或“本土化”。在经济全球化的今天，制造业也在走向全球化，特别是一些大型成套装备制造业，不仅要以全球为市场，也要在全球范围寻找具有比较优势的合作伙伴才能获得竞争优势。所以在加强国内协作的同时，必须加强国际间的协作，通过国际协作或合作来提高我国在重大装备领域里的开发和制造能力。为了实现国产化的目标，国际协作中又必须坚持自主的原则。一是在利用国外成熟技术的基础上进行改进和创新，形成具有特色的系统集成。二是在掌握核心技术的基础上控制采购、销售等渠道，从而掌握和控制增加值。三是在拥有战略控制权的基础上打出国内品牌，提高知名度并扩大国际影响。所谓自主原则，关键是要做到以我为主。如果只是生产一些单机、辅机或者是零部件为国外的企业配套，那就作不了主，就得由人家说了算，也就谈不上重大装备的国产化。

　　完善“产、学、官”协作体制

　　袁经文

　　为振兴制造基础技术、充实共性基础技术研究开发，建议针对未来10年—15年国民经济和产业发展的需要，开展市场需求预测和技术预测，在此基础上制定装备工业技术发展战略，明确重点技术发展领域的关键技术和关系行业整体竞争力的共性基础技术的研究开发计划及其目标。下大力气，采取“产、学、官”协作的方式和措施，推进技术创新。

　　为了最大限度地发挥“产、学、官”各自潜力，增强产业技术竞争力，建议实行如下制度：产业技术研究资助制度（由国家对大学年轻研究人员提供资助）、产业技术实用化资助（政府对民间企业资助）、产业技术合作研究制度（政府出资雇用或派遣研究人员）、外部评价制度（由政府委托民间企业等实施评价）。

　　实施创造新型产业的技术开发制度，推动“产、学、官”协作共同从事创造新型产业的技术开发，对于培育新型产业、解决重大技术课题等必要的研究开发项目，需由“产、学、官”协作来共同推进。尤其在信息、环境、共性基础技术等重点领域，实现“产、学、官”共同研究。

　　根据产业技术发展战略和相关计划，把加强“产、学、官”合作，推进技术转移（包括情报交流的推进）列入年度产业科技工作重点和预算。通过利用科学技术振兴费、科学研究补助金加强“产、学、官”合作，开展战略性技术开发。