一江清水“流出”环保启示　2003四川环保世纪行（4）

一江清水“流出”环保启示　2003四川环保世纪行（4）

http://www.sina.com.cn 2003年09月16日02:30 四川在线-四川日报

浩浩荡荡的嘉陵江在南充留下294公里长的河道，出境时仍然保持Ⅲ类水质。为这一江清水，许多故事在大江两岸发生。一个猪鬃厂的故事，让记者感慨万千。　　西河是嘉陵江的一条支流，南充市新建镇猪鬃厂就坐落在西河旁。3个月前，这个作坊式的小工厂因排放废水、废气污染环境被责令停产。　　9月10日，2003四川环保世纪行记者团来到这里，只见机器设备锈迹斑斑，用来浸泡猪毛的池子已经干涸，厂区一片萧瑟景象。此情此景，让人很难想象5年前猪鬃厂的建设曾是新建镇的一件大事。　　1998年，附近外贸畜产品加工厂的10多个下岗职工开始新一轮创业。他们自筹资金47万元，着手在新建镇建设猪鬃厂。当时正值新建镇实施大力发展乡镇企业战略，这个给重庆外贸企业提供初级加工产品的小作坊便被戴上“外贸企业”的光环，得到镇政府的大力支持。遗憾的是，众多帮扶措施之一，竟是鼓励工厂“先上车，后买票”，以至于猪鬃厂几乎没有经过任何部门审批就上马投产，自然也没有进行环境影响评价和履行其它环保手续。　　企业建成后，为社会提供了68个工作岗位，年产猪鬃近2000箱，产值200余万元，利税近8万元。这对一个小小的乡镇来说已经十分难得。然而，短期的经济效益却是以污染环境为代价。猪鬃厂每天向西河排放污水10余吨，生产原材料散发的臭味即使在企业停产3个月后的今天也让采访团的记者们难以忍受。　　顺庆区环保局很快发现了这一情况。1999年，环保局责令该厂停止违法排污行为，择址搬迁，并处以5000元罚款。结果该厂只交了罚款，搬迁没有实质性动作。2002年，环保局再次督促该厂搬迁。可是到了2003年，环保局发现该厂仍在原址继续生产。此时，建厂之初厂区周围的一片农田已经被开发，建起商品房。居民无法忍受工厂的臭味，数次向环保局投诉，猪鬃厂到了非迁不可的时候。这一次，环保局直接向顺庆区政府反映，区政府对该厂行文，责令其停产并于年底前搬迁，猪鬃厂这才停产。　　一波三折，屡禁不止。原因何在？“对猪鬃厂停产，有关方面相当慎重”，顺庆区环保局的同志向记者透露。原来，责令工厂停产搬迁的直接阻力在于“要顾及这些下岗职工”。　　猪鬃厂厂长李永才也有苦衷：“建厂筹集的47万元是10几名下岗职工借来的。”因为当初“先上车，后买票”，工厂厂房至今没有办理产权，一旦搬迁，工厂得到的赔偿金只有数万元，另建新厂谈何容易。如果不搬迁，工厂关闭，这些下岗职工不但生活无以为继，还会背上沉重的债务。折中的办法是妥协，以期猪鬃厂靠利润节余筹够搬迁经费。折中的后果，纵容污染。　　当年建厂意气风发，如今搬迁左右为难。新建猪鬃厂的结局已经注定———以环境为代价追求经济效益的行为必须制止。记者们无不追问：“当初建厂时有没有机会预见到这样的结局？”答案是肯定的。顺庆区环保局的同志介绍说，如果1998年猪鬃厂建厂时按照正规审批程序，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，“猪鬃厂就可能不会上马，或者另选厂址，避免今天的窘境。”然而事实是，顺庆区环保局在猪鬃厂投产近一年后才发现这家污染企业的存在。两年过去，情况正在改变。目前，南充484个市、县级建设项目的环境影响评价和“三同时”执行率都达到99％。　　回过头看猪鬃厂的故事，最有意义之处是它留下的教训：经济建设如若不以经济效益和环境效益并重，就只能走向进退两难的“死胡同”。同行的省环保局专家深有感触：“新建镇猪鬃厂事情虽小，却非常典型。这些年来，四川环境欠账大都是因为企业甚至地方政府在经济建设中急功近利，忽视环境影响造成的。经济建设要先买环保这张‘票’。” 　　本报记者　陶然