“半官半商”、“半政策半市场”，我省国有粮食企业改革前所处的尴尬境地，使粮企面临生存挑战：到2001年底，全省粮食系统累计亏损高达200多亿元，亏损额居全国第6位，亏损面达85.6%。

　　求生存、谋发展，粮企改革势在必行。从去年4月份开始，我省拉开了国有粮企改革的序幕。减员分流，机制创新，成为改革的突破口。经过全省各级粮食部门艰苦努力，我省粮企基本完成了第一步改革。截至目前，全省粮企依法终止或解除劳动关系11.8万人，其中购销企业10万人，占购销企业总数的84%；实际离开企业7万多人，每年可节省开支3.57亿元。

　　减员分流，势在必行

　　粮企改革前，全省粮食系统独立核算企业2012户，其中购销企业924户，在册职工总数高达17万人，其中购销企业12万人，离退休职工3.8万人，一年需开支工资近10亿元。

　　由于人员过多，包袱沉重，我省粮企经营举步维艰，拖欠职工工资现象十分严重。有的购销企业一两年发不出工资，附营企业甚至五六年发不出工资。此外，全省还欠缴养老保险、失业保险和医疗保险费2亿多元。

　　随着粮食购销市场化、经营多元化形势的发展，一方面企业职工人数与现有企业规模、经营量和效益已越来越不相适应，另一方面国有粮食企业的政策性业务越来越少。毋庸置疑，一个包袱沉重、人浮于事、半死不活的企业，去迎接市场化的到来，去搏击风起云涌的市场大潮，必将被潮水吞没。

　　粮企改革必须将长期以来职工脑中“全民职工”“国有企业”的身份概念连根拔除；必须对“能上不能下，能进不能退”的旧机制进行改革；必须以减员分流作为改革的突破口。在这个问题上，进一步，海阔天空；退一步，悬崖峭壁。

　　解除合同，竞争上岗

　　全员解除劳动合同，再竞争返聘上岗，是我省粮企减员分流改革的核心内容。主要实行“五个一批”的办法，即自愿解除一批：本着“政策公开、职工自愿、企业自主、规范操作”的原则，鼓励职工自愿申请解除劳动关系；择优聘用一批：按照定岗定员的原则，采取竞争上岗、择优聘用的办法，在本企业现有职工中重新聘用，实行一年一聘；内部退养一批：对距法定退休年龄不足五年的职工实行企业内部退养，由企业发放一定生活费，按规定为其缴纳养老保险费，待达到退休年龄时正式办理退休手续；协保养老一批：对不符合内退条件，年龄偏大（男50岁，女40岁）或工龄较长（男满30年以上，女满20年以上）的职工，实行协议保留养老保险关系，按规定为其缴纳养老保险费，待到内退年龄时，办理内退手续，享受内退人员待遇，也可以自愿申请解除劳动关系，不参加竞争上岗；逐步脱钩一批：对既没有自愿申请解除劳动关系，又没有竞争上岗，既不符合内退条件，又不符合协保条件的人员，采取逐步脱钩的办法，在规定时间内由企业为其缴纳养老保险费。

　　对企业现有职工实行竞争上岗、择优聘用，是本次改革的突破性做法。对未被聘用的职工，依法解除劳动合同，并按规定给予经济补偿。此举让企业轻装上阵，有利于粮食这条“船”发展壮大，创造更多的就业机会，让一些“老粮食”还可以再上船；对竞争上岗的职工，重新签订劳动合同，实行真正的聘用制。此举彻底打破了吃“大锅饭”的局面，建立了企业与职工新型的劳动关系，将“铁饭碗”变成“风险饭碗”，有利于调动职工工作的主动性、积极性和创造性。

　　首战告捷，尚须扫尾

　　我省国有粮企减员分流、机制创新改革原计划两年完成，实际只用一年时间就基本大头落地，取得了阶段性成效。

　　———职工身份置换工作基本结束。依法终止或解除劳动关系118387人，其中购销企业99834人，占购销企业职工总数的84%。

　　———购销企业减员分流基本完成。全省解除劳动关系后、实际离开企业71312人，占2000年末购销企业职工总数的68%，接近70%的目标。绝大部分市、县（区）减员分流达到或超过70%。同时，对年龄偏大的职工实行内退和协保，内退8757人，协保2788人。

　　———对下岗职工进行妥善安置。对依法解除劳动关系职工按有关规定给予经济补偿，并交清解除劳动关系前应缴纳的职工养老保险费、失业保险费。到目前，全省共筹集改革资金10.5亿元，补缴养老保险费近9390万元，补缴失业保险费1468万元，补缴医疗保险费1132万元。

　　———国有粮食附营企业改革有了新进展。全省现有独立核算粮食附营企业706户，比2001年减少256户，465户进行不同形式的改制，约占企业总数的50%，现有在册职工44905人，比2001年减少19231人，其中解除劳动关系17953人。

　　———精减了人员，减轻了负担。目前全省7万多人与企业依法解除劳动关系离开企业，年工资支出减少约3.57亿元。

　　粮食企业的改革，关系到整个粮食流通领域和社会的稳定，而国有粮企受计划经济的影响最深，时间最长，遗留的问题最多，对粮企进行改革，是一场艰苦的攻坚战。因此，减员分流，机制创新，这项粮企改革的第一步虽已大头落地，但对扫尾工作，不可忽视，对“至今思项羽，不肯过江东”，未完成减员分流任务的县市，要加大督查力度，督促其尽快完成，为下一步资产重组、产权改革奠定良好的基础。口本报记者方秀