由于日本插足和俄罗斯国内分歧，酝酿已久的中俄铺设输油管道计划又生变数。到底把输油管道铺进中国还是铺向日本，徘徊于诚信与利益之间的俄当局面临一场严峻考验。

　　风波迭起

　　修建中俄输油管道最早由俄方提出。

　　1994年11月，在俄方提议下，中俄双方就此问题开始探讨。1996年4月，两国政府正式确认了中俄原油管道项目。2001年7月，中国石油天然气集团公司、俄石油管道运输公司和俄尤科斯石油公司签署了《关于开展铺设俄罗斯至中国原油管道项目可行性研究主要原则的协议》，两国政府作为项目协调人也在协议中签字。同年9月，中俄两国总理签署了《中俄关于共同开展铺设中俄原油管道项目可行性研究的总协议》。2002年12月初，江泽民主席与来访的俄罗斯普京总统共同签署的联合声明指出中俄原油管道项目将按期实施。至此，经过长达9年艰苦努力的中俄原油管道项目大局已定。

　　然而，就在人们憧憬着滚滚“黑金”将源源不断地流向大庆时，俄《消息报》去年12月曝出惊人内幕：俄联邦安全会议在11月下旬召开的会议上决定改变从安加尔斯克至中国大庆的石油管道路线(安大线)，把该石油管线的终点改建在俄远东的纳霍德卡(安纳线)。

　　针对改线问题，俄能源部于今年2月正式提出一项折中方案，即在安纳线主干线上铺设至中国大庆的支线，其中到大庆的支线将优先开工。这种“合二为一”的折中方案是俄政府在两种方案之间作出的一种妥协。尽管如此，安大线还是占得先机。3月，俄总理卡西亚诺夫主持召开政府工作会议，确定了俄远东原油出口管道铺设方案，即基本采纳折中方案。

　　今年5月28日，中国国家主席胡锦涛访俄期间，中国石油天然气集团公司和俄尤科斯石油公司签署了《关于“中俄原油管道原油长期购销合同”基本原则和共识的总协议》和关于600万吨原油的铁路购销合同。中俄关于600万吨原油的铁路购销合同成为两国迄今最大的一笔原油贸易合同。

　　正当有关各方等待俄总理9月下旬访问北京，与中方敲定输油管道路线之时，俄自然资源部副部长扬科夫9月2日在俄贝加尔地区环保会议上宣布：该部将最终否决安大线项目。一个多月前，俄自然资源部已将俄石油管道运输公司提出的铺设包括通向大庆支线的安纳线方案退回修改。

　　横刀夺爱

　　改线与日本的打算不谋而合。日本对修建安纳线表现出超乎寻常的兴趣，赤裸裸从半路杀出。

　　去年12月，日本经济产业大臣平沼赳夫就俄东西伯利亚油田开发向俄能源部长尤里·优素福夫和经济贸易部长格尔曼·格列夫递交了他的亲笔信。信中称“包括资金在内，日本有意参加这一项目”。日本高官于去年底开始频繁秘密访俄，表示日本愿斥巨资与俄开展石油领域的合作。

　　今年1月，日本首相小泉纯一郎访问俄罗斯，强烈要求修建通往日本海沿岸的安纳线输油管道，并表示每日将从俄罗斯进口100万桶石油(5000万吨/年)。作为小泉访俄的重大成果，日俄政府就联合铺设一条安纳线输油管道问题达成协议。

　　3月，俄能源部提出折中方案后，日本不愿意接受这个结果。

　　之后，平沼赳夫、小泉、前首相森喜朗和现任外务大臣川口顺子、能源资源厅长官冈本严纷纷赴俄游说，要求俄优先建设通往纳霍德卡的输油管道，表示日本政府将提供低息贷款支援俄东西伯利亚油田的开发，并提供石油开采技术的意向。日本除许诺承担安纳线约40亿至50亿美元的建设费用外，还表示可投资75亿美元帮助俄开发东西伯利亚的石油，同时准备投资10亿美元用于安纳线沿线的经济设施。日本企业对俄罗斯的“萨哈林-1”和“萨哈林-2”石油天然气项目已经投资了80亿美元。

　　南北两线

　　围绕安大线和安纳线以及折中方案，各方展开了激烈争论。

　　赞同安纳线以及折中方案的俄石油管道运输公司认为：安纳线建成投产后可扩大俄石油出口能力，使俄能源贸易多元化，原油供应对象将不仅局限于中国，还可以拓展到日本、韩国甚至美国在内的许多国家。其次，考虑到俄国家战略利益，安纳线管线建设都在俄境内，可以避免受制于人。还有，修建安纳线可以吸引巨额外资，带动远东沿线地区的经济发展。

　　日本方面极力争取的是安纳线，即从俄西伯利亚的安加尔斯克，沿着贝加尔-阿穆尔铁路，在贝加尔湖北面，直接铺到靠近日本海的俄远东港口纳霍德卡。

　　折中方案的设想则是，从安加尔斯克沿贝加尔北面铺设管道，然后沿贝阿大铁路，在俄远东地区穿越布里亚特和赤塔州，到达阿穆尔州的滕达地区，管道在那里向南分叉，进入中国边境，通往大庆。这条安加尔斯克-滕达-大庆分叉管道，在俄罗斯境内长达2047公里，在中国境内920公里，也被简称为安纳线，俗称“北路”。

　　俄尤科斯石油公司坚持安大线的理由是：第一，中俄已经签署了长期供应石油协定，俄将向中国连续供油25年；第二，安大线管线长度仅为安纳线的2/3，总投资也不到后者的1/2；第三，中俄双方确定的原油购买价格是以世界主要油种的公开牌价为基础，且考虑原油品质和海上运费后确定的购买价，这一价格规避了俄方销售石油的风险；第四，俄中两国是邻国，运输成本低，俄石油在中国市场极具竞争力。

　　根据俄尤科斯石油公司的方案，中俄输油管道应当沿着贝加尔南部铺设，直接靠近贝加尔湖。管道从安加尔斯克伸出，经过布里亚特，沿西伯利亚大铁路穿越赤塔州，并在外贝加尔斯克与中国管道相接。按原来计划，俄方还可通过这条管道向日本和韩国出口石油。这条安加尔斯克-大庆直线管道，在俄罗斯境内大约1450公里，在中国境内795公里，被简称为安大线，俗称“南路”。

　　北路比南路长800公里，所经过的地区地震多发带长达1100多公里，有发生9级以上地震危险的地区就超过1000公里。铺设输油管的自然气候条件也极其复杂，造价高出一倍，为40亿美元。俄国家生态鉴定委员会今年7月对安纳线作出了否定鉴定。但“南路”要横穿一个国家自然保护公园。

　　战略利益

　　中俄两国有着4000多公里的共同边界，都是具有巨大经济潜力的国家，俄罗斯是能源生产大国，而中国是能源消费大国。如果中俄输油管道项目能够落实，那么从俄罗斯到中国的原油管道2005年输油能力将达到2000万吨，2010年将达到3000万吨。对俄来说，可以为其丰富的远东地区石油资源找到稳定市场。

　　目前，我国每年进口原油约5000万吨，占全国石油消费总量的1/4。预计到2005年，每年将进口石油1亿吨，到2010年，将达到1.2亿至1.5亿吨。按照管线设计能力的设想，预计这条管线将为我国提供稳定可靠、线路安全、成本较低的石油，达到进口原油总量的1/5到1/4，约占全国石油消费量的1/10。

　　日本之所以反对安大线，是担心中国控制东亚能源供给权。日本目前90%的石油进口来自中东，如果每年能够从俄罗斯获得5000万吨石油的话，中东石油所占比例将下降至60%，这对加强日本的能源安全无疑具有重要作用。

　　俄《独立报》9月5日发表题为《是用管道铺设友谊还是埋葬友谊》文章俄批评政府不履行俄中双方有关协议，指出“俄中输油管道项目……不能用油桶来衡量，不能用卢布来评估……如果我们放弃所宣布的承诺或推迟履行承诺，将要失去的东西远远大于损失的经济利益。”(新华社供本报特稿)