本报记者　李音

　　中国开放北部边境领空

　　9月3日，中国民用航空总局公布了一项重大决定：中国首次高度开放北部边境空域，允许跨越北极往返北美和东亚之间的民航飞机自主选择进出境路线。

　　据中国民航总局空管局介绍，此前，进入中国领空的外国航班只能申请单一固定的进出境路线，半年内不得更改。新政策规定，跨越北极地区上空飞行的民航班机，可根据实际飞行需要，最短可在起飞前1小时，任意选定中俄、中蒙边境的3个进出境点之一以及与之相衔接的航路。

　　开放领空是多赢决定

　　谈到对飞越北极航线的外国航班开放领空，中国民航学院空管学院的阎少华副主任认为，对于经营亚洲—北美航线的航空公司来说，北极航线最大的好处是可以实现直线飞行，大大缩短飞行时间，减少耗油量。以香港—纽约航线为例，飞北极航线比飞传统航线节省4小时飞行时间，每次航班可节省3.5万美元的成本。对旅客来说，这条航线既减少了飞行时间，又避免了中途停靠转机的麻烦，加之北极上空气流平缓，颠簸较少，旅客乘坐飞机的舒适度远比其他航线高，同时北极的美丽风光还可以给旅客带来享受。另外，向国外航空公司开放领空，提供过境引导服务，可以创造可观的经济效益。

　　开放领空不影响国家安全

　　在冷战期间，美国间谍飞机曾多次沿民航线路飞行，对原苏联进行侦察。此次我国开放边境空域是否会影响我国的国家安全呢？阎少华告诉记者，这种担心并不成立。首先，外国航班进入中国要有严格的手续，事先要向中国民航管理部门和军方申报详细的飞行计划，包括飞机机型、呼叫代号、出发地和目的地、申请飞行高度和速度等。间谍飞机与民航飞机在高度和速度上都有很大的差异，因此很容易识别入境飞机是否是间谍飞机。其次，中国在划定国际航线时，已经考虑了国家安全因素，避开了各种敏感区域和保密目标。此外，外国航班飞经我国领空时，将全程被雷达严密监控，一旦发现飞机偏离航线，地面引导台将立刻向飞机发出修正信号。如果飞机偏航较大且拒绝修正，中国空军战斗机将迅速升空探明情况，如果发现是外国间谍飞机将立刻予以拦截。阎少华说，中国有着严密的防空体系，人民空军完全有能力保卫国家领空安全。世界其他国家早有对外国民航飞机开放领空的先例，因此没有必要担心对外国民航飞机开放领空会对国家安全造成影响。