本报记者　盛若蔚

　　这些天来，北京金森科技有限公司董事长巩孟龙的心情格外好，因为他终于领到了盼望许久的“绿卡”———北京市工作居住证。领卡第二天，已经当了3年“京漂儿”的他就在北京买下了自己的办公楼。“对我来说，最重要的是感情上的慰藉与精神上的支持。”像巩孟龙这样领卡的首批幸运者，全北京一共104名。

　　人才如水，滞则死，动则活。人才流动，锢则困，通则达。

　　人才流动顺畅与否，关乎人才资源能否得到合理配置，关乎能否为全面建设小康社会提供有力的人才保证。

　　倡人才合理流动之风气，创人才脱颖而出之环境，是党的十六大对人事工作提出的新要求，也是人事部门做好人才流动开发工作的最高目标。在这个问题上，人事部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，把为各类人才提供最佳服务同人事人才工作的与时俱进结合起来，开拓创新，力促人才合理流动。

　　柔性流动———让体制壁垒冰融雪消

　　曾几何时，拥有北京户口是许多在京工作的“外来人才”的一个梦，正是这道门槛让不少优秀人才“望京却步”。

　　北京离不开人才的支持，让北京“门户洞开”现阶段又不现实。如何建构符合市场经济规律、适应首都市情的人才柔性流动模式，成为优化首都人才环境，加速首都人才战略实施的重中之重。

　　2003年的夏天，在众多在京工作的“外来人才”的眼中，是个闪动着希望的季节。6月30日，一项以“总量控制、市民待遇、柔性流动、依法管理”为基准的“北京人才绿卡计划”———北京市工作居住证制度正式出台。7月1日，北京市人事局网站两小时内遭遇5万多人次访问，几乎都是冲着“绿卡”而来。

　　与北京遥相呼应的是，南粤广东也在积极行动。8月25日，《广东省引进人才实行〈广东省居住证〉暂行办法》在省政府常务会议原则通过，这标志着符合条件的来粤人才也将可以申领类似北京“绿卡”的广东工作居住证。

　　相对一省一市，区域内人才畅流更显困难。然而，区域经济一体化的迅猛来势又深切呼唤着人才开发的一体化。正是在这一背景下，今年4月，一个冠名“长江三角洲人才开发一体化”的论坛在上海登场。来自沪苏浙三地的19个城市，共同对外宣告，将共建“长三角”区域人才开发新机制。这意味着不远的将来，沪苏浙三地将共享人才信息资源，资格互认，最终实现区域内人才自由流动，达到区域经济的共赢。

　　在杭州拿的口译证书，到上海、苏州照样通用；在南京学的现代物流，到宁波也被认可……7月9日，杭州、宁波、上海、南京、苏州、无锡6个“长三角”城市达成协议，今后无论何市颁发的外语口译岗位等资格证书，都能畅通游走6城市，区域内的紧缺人才培训将统一考核、统一发证。这标志着“一体化”迈出实质性的第一步。

　　一连串的破冰之举接踵而来。宁波接轨上海先行一步———7月9日，上海和宁波就“实施统一的职业资格认证考试”等项目签署了合作协议；7月下旬，苏州与上海就共建紧缺人才培训服务中心等问题进一步磋商……

　　从早年沿海一些城市的“蓝印户口”制度，到如今上海、北京、广东等地的工作居住证制度；从单一行政调配模式，到“不求所有、但求所用”的人才“柔性流动”机制，这些创新无不折射出人事部门在给人才提供发展空间和机遇，为人才提供更平等、更有效的工作生活保障，使人才的创业环境、工作环境、生活环境更为宽松所做的努力。“创新人才工作机制，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益去开展，而消除人才流动的体制性障碍，就是这一要求的具体体现。”中组部副部长、人事部部长张柏林一语中的。

　　拓展空间———让天之骄子从容就业

　　今年适逢高校扩招后本科毕业生就业第一年，高校毕业生就业问题变得异乎严峻。“人事部门要与有关部门积极配合，竭尽全力，用超常的努力应对超常的形势。”这一点，人事部副部长侯建良再三强调。

　　为国家分忧、为毕业生解难，探新路、出新法，不断拓展空间，力促高校毕业生顺利就业，这就是人事部门贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。

　　7月31日落下帷幕的“全国人才市场首届高校毕业生网上招聘会”，是个特殊的招聘会。说它特殊，是因为它首开公益性招聘风气之先。招聘会一下子吸引了82家人才网站的视线，3500余家用人单位上网发布需求信息，招聘单位提供职位数达11600多个，需求应届毕业生增至7万余人。

　　如何大批引进紧缺专业毕业生，是不少城市头痛的事，福州在这方面却走在了前头。如今，福州在全国率先建立的人才储备中心，每天约有200名大学毕业生上门联系，现已储备人才信息近2万条，累计储备人才4000多人。中心为那些品学兼优、学有专长又一时找不到工作、生活困难的大学生，免费提供代办落户、保管档案、择业培训和就业推荐，不仅设置了创设就业的“驿站”，减轻毕业生就业压力，也发挥了“人才蓄水池”之功效。截至目前，通过福州人才储备中心落实工作的高校毕业生已达1662名。

　　在积极拓展城市吸纳毕业生空间的同时，人事部门还将视线投射到空间更为广阔的农村。正在各地实施的“一村一名大学生”计划就是一个成功的范例。在辽宁，目前已有4871名毕业生被选派奔赴农村。“群众接受了我，经受了锻炼，也找到了展示自我的空间。”大学学果树专业的邱峰，如今已成了黑山县大虎山镇七台子村党支部副书记。一村一名大学生，一村一颗新火种。计划的施行，得到了社会各界和广大农民的认可。

　　新的形势催生新的气象。人事部门与有关部门共同选拔的600名优秀应届大学毕业生已于8月奔赴西部长期扎根；北京市人事局将毕业生就业接收工作截止时间延长至9月底；南京人事部门一改“面对面”的“老三套”，而采取“机对机”的新形式进行审批、管理……

　　创新机制———让人才市场健康成长

　　实践表明，已有20年历史的人才市场在人才资源配置中正日益发挥重要作用，我国人才资源市场化配置的格局已经初步形成。然而，如何让人才市场更富活力，为人才流动推波助澜，这需要进行新的探索。

　　人才市场建设，其首要条件在于政府职能的转变。人才不知哪里需要人，用人单位不知哪里有人才———这种市场信息的不充分、不对称曾是困扰人才流动的一大痼疾，直接影响了市场的配置效率。为此，人事部自去年首开全国人才市场供求信息发布制度以来，今年又继续加大力度，将这项“民心工程”全面推开，充分利用媒体、网络等多种媒介，广泛发布市场信息，指导人才合理流动。6月初，人事部首次发布网上人才市场供求信息，就吸引了国内10余家有影响的人才网站参与发布。

　　人才市场要发展，制度环境是关键。营造公平透明、竞争有序、规范运作的市场环境，对于人才市场的健康发展举足轻重。

　　今年5月，太原人才市场与太原五金机械公司联合投资筹建起山西第一家股份制人才市场。从8月1日起，在北京举办招聘会不再分姓“公”姓“私”，只要具备相应资质，各类人才中介服务机构均可申办……不久前北京市人事局出台的这项新规定，标志着北京正式实行人才市场分级分类管理。

　　“人才市场的定位在服务，唯有不断推出新的服务种类，提升服务水准，才能适应人才流动新形式的需求。”人事部党组很看重服务的“与时俱进”。截至目前，全国各类人才服务机构已为405万流动人才提供了保管档案等代理服务，为近20万个单位实行了人事代理服务，相继开发拓展了电子档案、人才测评、管理咨询等新业务。人才市场，正以其有效的人才配置、多方位的社会化服务，促进人才与科技的结合，人才与资本的结合。

　　“为人才流动诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。”人事部党组已将此作为各级人事部门始终遵循的工作标准常抓不懈。人们欣喜地看到，人才流动之路，正愈行愈宽，愈行愈畅。