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网友说话:“殡葬经济”的“黑色垄断”亟待打破

http://www.sina.com.cn 2003年09月17日00:19 人民网

  据《光明日报》9月15日报道,在西宁市的殡仪馆、部分公墓及有关部门,成本区区几元钱的花圈,卖到几十元甚至上百元;虽说物价部门核定的火化收费标准仅为92元,但一般火化环节的费用都在千元以上;成本仅有几十元、最多不超过100元的骨灰盒,卖到一二千元;一块不足2平方米的土地,上面建有或繁或简的墓碑,少则几千元,贵的几万元。面对高额的殡葬费,一位亡人的家属无奈的说:“人家摸准了我们的心态,逮住机会就狠宰一刀。现在的事就这样,一个小小的红木骨灰盒,就要几百上千,那些工作人员的脸色还很难看,连商量的余地都没有。”

  笔者认为,惊人的殡葬费用背后,是殡葬行业的垄断经营。据国家统计局公布,我国死亡人口数量每年是820万左右(据《京华时报》2003年3月1日)。如果以平均每人1000元这样的低标准丧葬费用估算,也有82亿元的市场。面对如此巨大的“丧葬经济”,“殡葬垄断”便有了可能。我们看到,凡有“能力”进行垄断经营的,头上必有一顶“保护伞”,他们的重要举措就是动用行政权力,除在审批“经营范围”上做足文章外,就像我们从新闻中常可以看到民政部门三天两头对其他丧葬用品店的“超范围经营”进行清查,排挤其他经营者以确保自身(公办殡仪馆)的利益。至于是否违反《反不正当竞争法》自然有有关部门的红头文件扛着。还有一些地方对私人丧葬用品店只“批准”产销寿衣,而原来是可以经营包括花圈、骨灰盒、寿衣、绢花等各种丧葬用品的。其实,国家并未禁止私人丧葬用品店的合法经营,民政部门将其经营范围大幅度削减,其目的就是不让肥水流入外人田。

  殡葬垄断的背后,是日渐“热门”的殡葬经济。由于,受封建社会丧葬习俗的影响,有些地方“互相攀比、大办丧事”的现象较为突出,使得殡葬行业尤其是殡葬用品的生意越来越兴旺,给这一行业提供了可乘之机。像在西宁市为逝者送行仅在殡仪馆一处,就有十几个收费项目,分别是:运尸费、抬尸费、小厅费、休息费、火化费、卫生费、取灰费、办证费、乐队、火袋费等。记者算了一笔账,按照最低标准,从太平间到火葬场、再到骨灰堂、最后入土,最低的费用需要七八千元。凸现出生命已息,交费不止的怪圈。

  本来,行业管理是我国殡葬管理的重要特征。殡仪服务是社会公益事业,它在为人民群众提供丧事服务的同时,还肩负着坚持文明节俭办丧事的原则,规范人们的丧葬行为,引导人们的丧葬消费,促进殡葬改革和社会主义精神文明建设的重要职责。然而,近年来,当人们抱怨在医院生孩子费用太高的时候,面对生老病死的比较,更多的是发出死不起的愤慨。为何愤慨,就在于本来是引导规范人民群众的丧葬行为,倡导文明、节俭办丧事的殡葬部门大发死人财。特别是近年来各级民政部门提出,努力使殡葬单位成为民政事业的先进行业,使殡葬经济成为民政和经济的重要支柱的目标后,殡葬行业就彻底的脱下了服务的外衣,因为要以“经济建设为中心”,且又是垄断行业,自然宰你没商量。

  同时,更重要的是,由于殡葬行业的特殊性,行业垄断目前还难以打破,垄断经营在一定程度上导致了这个行业不择手段捞钱的升级。目前这个行业的审批制度改革相对滞后,难以适应迅猛发展的殡葬改革的需要,也为殡葬行业的从服务变为谋求暴利提供了空间。虽然1997年7月国务院发布的《殡葬管理条例》中规定“殡葬设施”要审批,对“殡葬设备和殡葬用品”提出3个“禁止”,允许对有关火化机、运尸车等殡葬设备和骨灰盒、石料等殡葬用品的生产销售通过市场调节。但是,一些地方对丧葬用品、殡葬设备的生产销售,仍然利用行政审批的手段进行限制,对殡葬用地、设施也是层层审批,设置垄断堡垒,形成了谁有权谁得利的局面。

  诚然,我国殡葬服务价格方面的混乱是由多种原因造成的。如垄断为暴利提供了便利,一些人在办丧事时的互相攀比助长了“殡葬暴利”,我国关于丧葬服务方面的制度还不太完善等等,但政府职能部门的监管不到位显然是直接原因。因此,要遏制暴力“殡葬经济”,就要打破“黑色垄断”;要打破“黑色垄断”,就要打破行业的行政保护;要打破行业的行政保护,就要进行深层次的体制改革,因为“殡葬经济”的暴利不仅仅表现在成本和价格的悬殊上,还表现在人们在这种特殊消费上的无可选择。惟有建立市场经济秩序下公平竞争机制,打破殡葬行业垄断的坚冰,政府以法制手段介入殡葬行业的监管,而不是把它当作肥肉不撒手。只有这样,才能从源头上遏止和打破“殡葬经济”时代的“黑色垄断”。来源:人民网


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