继春天的人权会和6月初的八国峰会示威之后，日内瓦这个国际化的“小”都市，已有些日子没有这般热闹了。9月13日这个宁静的周六，日内瓦联合国欧洲办事处所在的街区戒备森严，空中是直升机，街上到处是路障。当天，在联合国秘书长安南的主持下，联合国安理会五个常任理事国的外交部长，在日内瓦万国宫举行了伊拉克问题特别会议。

　　作为联合国在纽约之外的最重要办事处，日内瓦已经多年未曾受到安理会五常外长的青睐了。上一次五常外长会聚日内瓦已经是5年前的往事，那次讨论的是印度和巴基斯坦的核危机。而这次会议的召开，背景是美军在伊拉克的状况每况愈下，而联合国的威严由于驻伊办事处遭遇恐怖袭击而受到侵犯，在安南的临时建议下，中国外交部长李肇星、美国国务卿鲍威尔、俄罗斯外长伊万诺夫、法国外长德维尔潘和英国外交大臣斯特劳，都调整了工作日程，特意会聚日内瓦共商世界大事。这是五常外长自伊拉克战争后的首次会晤。

　　这次会议之前，由于驻伊美军在伊拉克屡屡遭袭，伤亡人数已经超过战时，而伊拉克的安全秩序远未确立，美国为寻求国际社会的广泛支持，向联合国安理会提交了一份关于伊拉克问题的新决议草案，要求安理会授权向伊拉克派遣一支多国部队，并呼吁各国为伊拉克重建提供资金。这份草案引起了法德俄的反对，它们所提交的修正案尽管表述不尽相同，但是重点都是强调由联合国主导战后伊拉克的政治进程，限制多国部队的驻扎期。其中法德修正案基本上剥夺了美国派驻伊拉克的最高文职行政长官布雷默的权力，主张用一个月的时间建立一个真正意义上的、有实权的伊拉克临时政府；在今年年底前推出伊拉克宪法草案；在2004年春季前举行大选。而鲍威尔在前往日内瓦的途中接受媒体访谈时表示，法德的主张是“完全不现实的”。

　　13日的会议原定为一个小时，但是却持续了3个小时，到18时左右才结束。在会后临时安排的安南与五常外长联合记者招待会上，安南代表与会外长宣布，各方交换了对伊拉克问题的看法，取得了一些共识，一致同意“只要条件允许，应尽快地”向伊拉克移交主权。他还特意强调，这次会议的目的，本来就不是为了寻求“特别的解决方案”，重要的是各方能够达成共识。

　　而鲍威尔和德维尔潘也表示，与会者对美国的新决议草案交换了意见，建立起了一些共同点。鲍威尔还特意强调：“自己深受鼓舞。”他坦率承认，他同德维尔潘进行过认真讨论，也知道同德国存在着分歧，这次会谈达成了一些共同看法，但是“也应该看到，在工作中还存在困难”。会谈结束之后，鲍威尔立即乘坐美国空军的专机前往科威特和伊拉克访问，成为战后访问伊拉克的美国最高官员。

　　一些分析人士认为，会晤各方在伊拉克问题上的分歧依旧，比如说，没有列出向伊拉克人归还主权的具体时间表，也没有明确联合国在重建过程中应该扮演的角色。但是应该看到，五常外长能够应安南之邀坐下来会谈，这本身就是一个良好的姿态。与会者虽然就伊拉克主权的移交达成一致意见，但如何具体执行，则像鲍威尔和德维尔潘所承认的那样，还需要各国驻联合国的代表进一步讨论。（0301）