党的十六大报告指出：“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优势人才集聚到党和国家的各项事业中来。以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，改革和完善干部人事制度，健全公务员制度。”这一重要论述充分体现了解放思想、与时俱进的时代精神，为深化干部人事制度改革，健全公务员制度指明了方向。

　　健全公务员制度，必须确立与时代要求相适应的理念。一是确立科学化选人理念。必须彻底摒弃轻视知识、轻视人才、论资排辈、求全责备以及重文凭轻能力等陈旧观念，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围，确立公开、平等、竞争、择优的科学的选人理念，让真正优秀的人才脱颖而出。二是确立民主化用人理念。坚持党管干部的原则必须毫不动摇，但党管干部也应遵循现代人事管理的一般规律，研究改进党管干部的方法，实行由党组织直接任命管理一切干部转向党领导、组织和支持人民群众按照党的干部标准和政策，参与选拔、管理和监督干部，逐步扩大党员和群众在干部选任中的知情权、参与权、选择权和监督权。把党管干部原则与群众公认原则结合起来，着力防止考察失真、评价失准、用人失误问题的发生。三是确立法制化管人理念。依法治国必先依法治“官”，依法行政必须法治人事。要把加快立法、强化执法，作为完善公务员制度的一项重要任务，从而把公务员管理纳入法制化轨道。

　　健全公务员制度，主要应努力完善和创新下列具体制度。一要完善、创新考试录用制度。坚持公开、平等、竞争、择优原则，彻底打破身份、地域限制，不拘一格选人才。按照“分类考试、突出能力、方便考生、强化监督”的要求，实行定期定时考试。改进笔试内容和考试方法，提高命题的科学性，加强对应试者行政能力、潜能的测评，避免将“高分低能”的人选进公务员队伍。二要完善、创新考核制度。要根据不同类别、不同层次公务员的特点，建立“德、能、勤、绩、廉”为主要内容，以工作实绩为核心的考核指标体系，实行分类、分级、分层考核。要科学地细化、量化考核评价标准，探索定量考核与定性考核结合、平时考核与定期考核结合、群众考核与领导考核结合的新途径。三要改革、完善工资分配制度。要建立一套与社会主义市场经济体制相适应的科学规范的公务员工资分配制度，真正做到在以事业留人、感情留人的同时，用适当的待遇留人，鼓励优秀公务员长期为国家服务。四要完善、创新培训制度。培训要坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，建立统一规划、分级实施、政策支持、经费保障、激励与约束相结合，适应时代要求和人的全面发展需要的教育培训新机制。五要完善、创新管理监督机制。要遏制和清除用人腐败现象，关键要把好“三关”。一是加强对公务员的考录工作监督，把好“进口关”，坚持“凡进必考”。二是加强对公务员使用管理监督，大力推进公开选拔、竞争上岗制度，把好“楼梯口关”。三是加强对公务员辞退的监督，打通干部“下”的通道，把好“出口关”。（作者系省人事厅副厅长）黄荣华