本报记者 王爽

　　近日在济南高新技术产业开发区采访，记者处处感受到工作人员在快节奏工作中激发出来的热情、激情与活力。

　　近几年，高新区管委会全体干部职工牢固树立环境就是资源、就是机遇、就是竞争力、就是生产力的观念，凭借高素质人才队伍、高效率办事机制，不断优化发展环境，使经济运行持续保持50%以上的增幅。今年上半年，高新区实现国内生产总值48.5亿元，技工贸总收入192亿元，在国家高新区综合指标体系评价中由原来的27位上升至14位。

　　从“863”工作框架体系到新的软硬环境建设标准，“一切围绕企业转、一切围绕项目转”的思路日益清晰，不断优化的发展环境和高水平服务已成为高新区的一块金字招牌

　　企业的核心任务是把产业做大，面对日益激烈的市场竞争，即使把全部精力都放在科技创新和市场开拓上，企业的压力仍然很大。为此，高新区管委会进行换位思考，从企业利益出发，站在企业角度谋划自身工作，合力打造最适宜企业发展的创业环境。

　　2001年初，高新区出台了旨在提升形象、改善发展环境的“863”工作框架，即营造“创新、融资、法制、人才引进、教育、产业发展空间、文化生活、政府管理服务”八个环境，建设“招商、融投资、规划土地建设管理、中介服务、人力资源开发引进、舆论”六大体系，达到“对企业实施有效保护，一切围绕企业转，为企业提供全方位优质服务；技工贸总收入实现高速增长；提高劳动者素质，扩大就业领域，加快社会发展和城市化进程”三个目的，从而确立了“发展高科技、实现产业化、发展才是硬道理、让人民满意、让组织放心”的高新区发展宗旨，树立起“改革创新、科学求实、团队合作、主动服务”的高新区精神和“诚信、热情、廉政、高效，不要只说不行、要说怎么才行”的高新区作风。

　　这一工作框架出台后，将上上下下干事创业的力量凝聚起来。今年，管委会又出台了新的软硬环境建设标准，使高新区环境建设始终走在最前端。管委会提出，高新区硬环境建设必须坚持规范化、高标准，做到“十二通一平”，即实现道路通、上水通、下水通、雨水通、工业用水通、中水管道通、供电通、蒸汽通、电信通、燃气通、路灯电缆通和有线电视通以及场地平。在环境绿化美化方面，要求在保证不低于35%的绿化覆盖率基础上，按照错落有致、自然和谐的要求，高标准开展绿化美化工作，使全区形成一流的、符合生态园区要求的绿色景观。同时强化生活设施建设，规划建设一批高标准的住宅小区和娱乐、购物设施，建设双语学校。在软环境建设方面，一是实行24小时服务值班制度，为客商办理手续提供一条龙服务。二是在简化办事程序的基础上，实行办事程序、办事条件规范化、标准化，使投资者从立项到投产都能享受到方便、快捷、规范、高效的服务。三是提供优良的融资环境，对有发展前途和潜力的企业提供融资保障。四是创造一流的人才引进环境，只要是企业需要的人才，要做到引得来、留得下。五是为企业创造没有干扰的生产经营环境。六是建设完善的法律服务环境。七是建设一流、高效的政务服务大厅，真正实现“一门受理、并联审批，一口收费、限时办结”，坚决纠正和克服过去那种流于形式的做法。

　　把企业的困难当做自己的困难，广开思路，积极开展资金、项目服务，雪中送炭解企业燃眉之急

　　众多企业在发展过程中都面临着同一个难题，那就是缺少资金。高新区管委会把企业的难题当做自己的困难，积极拓展融资渠道，一方面组织企业申报各类科技计划，争取国家资金支持，另一方面建立起自己的信用担保机构，做好贷款担保服务。新型融投资体系的建立，为企业和项目提供了强大的资金支持，由此高新区迅速做大做强了一批企业。

　　为帮助区内企业融资，高新区科技经济发展局去年共协助企业申报各级科技计划项目97项。其中，国家级火炬计划项目12项，争取上级无偿拨款1171万元，比上年增加80.4%，列全省10个高新区之首。申报国家、省创新基金项目46项，获无偿资助资金1210万元，占全市资金支持项目总数的85%以上，居全省各市之首。通过对进区建设项目实施科技计划扶持、创新基金拉动，一大批企业成长为全区的骨干企业。目前在建项目中，有30余个是高新区自己培育的企业，其中得安、十方、大陆、法因、积成、九州、倍力粉、神思、华天、华能、联合软件等27个项目得到过高新区科技计划、创新基金的扶持，支持率达90%。

　　高新区创业服务中心通过引进风险投资机构和技术产权交易机构直接入驻孵化基地、召开投融资项目洽谈会和个案辅导等多种方式，促进了孵化项目与资金的融合。去年，创业中心吸引风险投资7598万元，至今风险投资总额已达1.8亿，同时为企业争取各类科研经费744万元。中心还设置了1360万元的创业基金，以解决入驻企业短期用款问题。上半年，创业中心从28家入围的国家级科技企业孵化器中脱颖而出，成为全国首批16家创新基金小额资助依托试点单位之一，国家科技部今年将拨款270万元，用于中心内科技企业的孵化工作。

　　单纯依靠政府的各类扶持资金毕竟有限，让银行贷款在高新区内企业滚动起来也是一条融资捷径。1999年11月，高新区投资公司科信担保中心正式组建，它是全市成立较早的担保中心之一，至今已累计为区内47家中小企业提供贷款担保116笔，金额达13015万元。近几年，伴随大量企业入驻高新区，资金需求量迅速增大。今年，科信担保中心在继续与商业银行稳步做好老业务的基础上，又分别与建行、交行、华夏银行等金融机构建立了新的担保业务关系。对每一个担保项目，无论担保金额是大到几百万，还是小到十几万，他们都在深入了解企业情况的前提下热情服务。济南冬雪源实业有限公司是一家以生产汽车低温装置为主的小企业，其产品市场需求大，但由于没有资金，企业一度陷入困境。科信担保中心认真考察产品市场及企业发展情况后，决定为其担保，使企业顺利获得30万元银行贷款。靠着这些救命钱，该企业很快走出困境，现已与广西玉柴、南京依维柯、重汽集团等国内知名企业开展合作。

　　通过创新服务手段和服务机制，优化发展环境，靠真诚服务吸引客商、留住客商

　　自2001年以来，高新区不断加大资金投入，在土地、道路、水、电、气、暖、通讯管线铺设方面加大力度，使投资硬环境逐步好转。在软环境建设方面，建立完善了项目进区办事审定制度，按照公正、公开、透明的原则，对一些诸如地价、费用减免等敏感问题进行集体决策；随着市级管理权限的下放，各职能部门制定了简明清晰的工作职责和流程。高新区全体人员也由此理解了亲商、招商、安商的重要性，自觉地在本岗位上为进区项目提供优质高效服务。

　　随着越来越多的进区项目开工建设，高新区基础设施建设步伐加快。今年上半年，高新区国土资源局共组织完成拆迁地上建筑物面积53000平方米，完成全年任务的53%；清理、场地平整面积889333平方米，完成全年任务的111%；完成测绘项目24个，占地2078亩，完成全年任务的207%。高新区规划局、建设局克服人手少、任务重的困难，通过加强内部管理、简化办事程序为入区企业提供优质服务。规划局通过全区22平方公里地形图数字化和新上城市规划土地信息系统及城市规划管理系统软件，全面提高规划管理水平。建设用地规划定点采用计算机辅助设计系统取代手工标图，达到准确无误和快速高效。建设局则在提高办事效率、开展一条龙服务的基础上，积极主动地走在企业建设前面搞服务。韩国德仁公司今年在环保科技园开工，由于环保科技园属新开发地段，没水没电，给项目建设带来很大困难。建设局先是为企业送来发电机、水车，临时解决用水用电问题，后又迅速组织施工，仅一周时间就通上了水、电。

　　此外，高新区招商、工商、税务、公安、人事等部门也从各自业务实际出发，出台一系列便民举措，努力创造高新区优质投资环境。高新区招商局对入区企业提供全程跟踪服务，接受企业咨询、协助办理各项手续。国税局简化了办税程序，在税务登记方面，缩短了一般纳税人的认定时间，纳税申报实行一窗式管理，发票管理取消预储税款，避免占压企业资金。高新区公安分局于去年6月在全市公安机关率先推出八项服务承诺，人事局先后争取建设了中国济南留学人员创业园、济南高新区博士后科研工作站、国家软件人才国际培训(济南)基地和济南高科技人才市场，使引进和培训高层次人才工作驶入快车道。

　　服务是环境，服务是品牌，不断优化的发展环境使高新区形成日益明显的优势。用不了多久，一个高新技术产业快速发展、服务功能完善、环境优美、充满现代气息的高新区就会呈现在我们面前。