荒漠化防治必须要有针对地采取措施（林业战略研究专家谈）

荒漠化防治必须要有针对地采取措施（林业战略研究专家谈）

http://www.sina.com.cn 2003年09月18日07:38 人民网-人民日报

生态环境与社会发展，是当今国际社会普遍关注的重大问题。防治荒漠化，保护生态环境，实现可持续发展，是全世界紧迫而艰巨的任务。全世界2／3的国家和地区，1／5的人口，陆地面积的1／4受到荒漠化的危害，而且正以每年5万—7万平方公里的速度扩大。每年因荒漠化造成的直接经济损失高达423亿美元。荒漠化直接造成对人类社会生存和发展基础的破坏，是导致贫困和阻碍经济与社会可持续发展的重要因素。　　党中央、国务院历来高度重视荒漠化防治工作。1978年，我国开始实施“三北”防护林体系建设工程，1991年启动了全国防沙治沙工程（1991—2000年），2000年起实施了京津风沙源治理工程。这些工程的实施，使我国荒漠化防治的速度明显加快，质量显著提高，规模效益愈加突出。但是，由于种种原因，荒漠化仍是我国最严重的生态环境问题之一，“局部好转，整体扩大”的趋势仍未改变，还呈加速扩展之势，荒漠化已成为我国的一大心腹之患。全国现有荒漠化土地267．4万平方公里，占陆地面积的27．9％，涉及18个省区的471个县旗，每年以1万平方公里的速度扩展。加快荒漠化防治已成为新时期一项十分紧迫而艰巨的任务。　　中国可持续发展林业战略研究“荒漠化专题”在认真总结国内外经验教训和分析全球气候变化、生物多样性保育等与荒漠化的关系的基础上，提出了中国防治荒漠化的战略思路、对策、目标、布局，及其战略措施，力争到本世纪中叶，使适宜治理的荒漠化土地基本得到整治，“三化”草地生产力基本得到恢复，建立起比较完善的荒漠化预防监测和保护体系，大部分地区生态环境显著改善。　　当前，我国荒漠化防治重点工程分三个层次：一是国家级重点荒漠化防治工程。主要包括京津风沙源治理、“三北”防护林工程（四期）、草地沙化防治和退牧还草工程三大工程。二是区域性的荒漠化防治工程。包括新疆和田地区生态建设工程、拉萨市及周边地区造林绿化工程、黄土高原水土流失综合治理项目、黄河故道沙化土地综合治理工程、西南干热、干旱河谷石漠化治理项目、青藏高原并冻融保护项目等六个项目。三是示范区建设。全国防沙治沙示范区和示范点建设，在全国建设星罗棋布的防沙治沙示范区、示范点。　　中国可持续发展林业战略研究指出，荒漠化防治必须采取的对策措施有：　　———保护现有植被，加强林草建设。要把植被保护放在突出位置，杜绝各种破坏林草植被的行为。重视生态系统的自我修复能力，大力推行封山封沙育林育草，通过植树造林、乔灌草的合理配置，建设多林种、多树种、多层次的立体防护体系，扩大林草比重。　　———合理调配水资源，保障生态用水。不合理的水资源调配制度，是造成河流缩短，湖泊萎缩甚至干涸，地下水位下降，土地荒漠化的直接原因。因此，要以流域为单位，确定合理的水资源调配制度，实现上、中、下游和生产、生活和生态用水的合理调度和分配。要结合农业生产结构性调整，推广节水技术，因地制宜地发展耗水低、附加值高的高效农业，提高种植业单位面积产量和单位水资源产量。　　———控制人口增长，实行生态移民。加强宣传教育，严格实行计划生育，控制人口增长，提高文化素质，缓解土地压力。同时，对局部荒漠化非常严重，草地和耕地几乎完全废弃，恶劣的自然环境已经不适于人类生存的地区，实行生态移民。　　———改变畜牧业生产方式，减轻对草场的破坏。要落实草原承包责任制，合理确定草原载畜量，改变畜牧业生产方式和种群结构，大力推行围栏封育、轮封轮牧，大力发展人工草地或人工改良草地，发展舍饲养畜。加快优良畜种培育，优化畜种结构。　　———调整产业结构，保护和开发资源并举。利用荒漠化地区蕴藏着多种独特的资源，如光热、自然景观、文化民俗、富余劳动力等资源优势开发旅游、探险、科考产业等，同时，要调整产业结构，加强种植业和畜牧业的有机结合，走“以农养牧、以牧促农”道路，实现种植业和畜牧业在产业结构方面能够产生良性互动。加强沙区特色种植业建设，开辟高效“沙产业”，并与第二、三产业发展相结合，形成地方产业链，发展地方经济，增加群众经济收入，减轻环境压力。　　———改变能源结构，解决农村能源问题。大力发展沼气、太阳能、风能等能源，形成新的替代能源，促进能源结构的改善。同时，又要大力推广节能技术，提高现有能源的利用率。　　———优化土地利用格局，维护社会经济与生态环境的协调和可持续发展。根据不同生物气候区的自然特征和当地群众的生产、生活习惯，区分各类土地利用的不同生态功能和生产潜力，因地制宜地制订农、林、牧复合土地利用模式，保证区域生态安全，防止?哪姆⑸头⒄梗迪滞恋刈试吹挠佬透咝Ю谩? 　　土地荒漠化防治是一项复杂的、艰巨的、长期的国土整治和生态环境建设工作。当前，要实现上述战略目标，既需要全社会的高度重视和广泛参与，更需要从制度、政策、机制、法律、科技、监督等方面采取有效措施，处理好资源、人口、环境之间的关系，促进荒漠化防治工作的健康发展。