“这么多年来，我接待过的考察团多得数不清，但像成都这样由政府出钱请下岗工人到温州考察的，还真是头一回！”温州市鹿城区个体工商协会副会长李良九说。

　　8月24日至29日，成都市锦江区政府出资8万元，组织6名下岗工人和个体私营企业代表，前往温州、宁波考察。

　　据成都市锦江区工商联党组书记郑成清介绍，锦江区共有40万人口，其中个体、私营企业1．2万户，从业人员4．5万人，创业人员比例仅占10％。如何调动大伙儿的积极性？锦江区政府想出了请大家到沿海经济发达地区“开眼界”的点子。在赴温州、宁波考察的5天时间里，代表团的行程表上没有安排一个景点，密密麻麻地排满了参观有“温州特色”的民营企业：大虎打火机厂、康奈集团、太平鸟服饰……考察团成员与民营企业家面对面的座谈会几乎场场超时。

　　当听到资产过亿元的温州老板也有睡地板、喝稀饭的创业艰辛时，下岗工人王旭初眼眶湿润了：“原来只听说温州老板有钱，觉得人家是沿海地区的政策好，现在亲眼看了才知道温州人创造的奇迹，不是靠政府救济，更不是靠好运气，真的是艰苦奋斗、一点一滴挣来的。”

　　下岗工人温万勋从温州考察回来后，接连几天奔波于大街小巷，拿出自己买断工龄的钱在成都银沙北路租下一间铺面，准备开一家成都眼下相当时兴的“冷锅鱼”餐厅。记者见到他时，温万勋正忙着店面的装修。他说：“过去闲在家里，天天就约上邻居泡茶馆、打麻将，到了温州看到人家忙着创业，街头一间麻将馆也没有，观念一转过来，我才发现宝贵的时光再也耽误不起了！”

　　9月12日，锦江区政府请来140名下岗工人听考察团代表谈感想。两个半小时的报告会没有一人提前退场，王旭初、温万勋两人散会后被下岗工人团团围住，发言稿更是被几个街道居委会主任抢着复印。

　　锦江区政府副区长梁健民说：“同样花8万块钱，组织机关干部考察回来鼓励下岗工人转变观念，效果肯定不如让下岗工人谈自己的所见所闻、所感所悟好，这钱花得值。”

　　就业岗位就在身边——三位农民工的就业经历

　　成都市目前有150万流动人口，其中相当一部分是农民工，他们在就业竞争中处于弱势地位。但就在这个群体中，也不乏白手起家、艰苦创业的典范，其创业历程和就业观念，或许能给城市下岗失业人员提供一些启迪。

　　只要敢做敢为，就有就业机会

　　贺安松，四川中江县人，装修木工。

　　今年39岁的贺安松15岁就离开农村到城里学木工，多年来一直在四川广元、德阳等地从事装修工作。1999年他组建了自己的装修队伍，在新疆一干就是3年，去年刚回成都。“目前我正准备再拉一支队伍。”说起未来，贺安松显得信心百倍。

　　“我租住的西郊龙腾路附近有几百户人家，大多是从农村出来的。在建筑工地打工的有近百人，从事精工织补、擦鞋的有20来人，收废品的有10来人，批发水果、倒卖蔬菜的有10多人，像我这样做装修的也有几十人。”提起进城创业的经历，贺安松感触颇深：“刚进城时，大家都举目无亲，也不知道该干啥，但是度过最艰难的一两个月后，都找到了比较适合自己的工作。其实，比起农村来，城市处处都是就业机会。下岗职工只要用心，无论找份工作还是自主创业，都是没有问题的。”

　　记者点评：成都市就业服务管理局介绍，成都目前尚有8．8万名下岗失业人员，其中“4050”人员约占20％。对“4050”人员，成都市政府做出了“不挑不捡，两个工作日内就业”的承诺，但仍有相当一些人还在“选择”中等待安排，有些人对岗位的劳动强度、离家远近都有要求，这无疑为再就业工作增加了难度。

　　只要凭劳动挣钱，就没有高低贵贱之分

　　邓良军，四川中江县李都镇人，收荒匠（收集废品卖给收购站）。

　　1995年到成都，刚开始，邓良军每天骑着自行车，走街串巷吆喝着收废品，每天往返数十里，十分辛苦。两三年后，邓良军赢得了不少住户的信任，目前主要在市中心陕西街、文庙街一带收购废旧报纸、电器等，并帮助一些居民打扫卫生或做点重体力活。其收入由最初每月120元逐渐上升至目前的近千元，为在老家务农的妻子和两个孩子提供了稳定的生活保障。

　　看起来精明能干的邓良军说起自己能在成都安身立命的经验时，很自豪地告诉记者，“我靠的是为人诚恳，勤劳踏实。我干的活又脏又累，可能在别人眼中有些低贱，可我认为只要凭自己辛勤劳动挣钱的工作都是光荣的，没有什么高低贵贱之分。”

　　因为职业原因，邓良军跟下岗工人接触很多。他说：“看到有些人下岗，家里条件又很差，我很同情。但是，改革是国家的大势所趋，只有正视现实，转变就业观念，从身边最普通的工作干起，才会有出路。”

　　记者点评：市场经济对每个社会成员都提出了挑战，也提供了机遇。下岗失业人员只要敢于正视现实，以积极的态度面对挫折，顽强进取，就一定会找回自我。如果囿于陈旧观念，拈轻怕重，就业机会只会缩小。社会在进步，人们的职业意识也在变化，三百六十行，行行出状元，行行都光荣，只要是通过诚实劳动所取得的业绩，都会得到社会的承认，都能赢得劳动者的自豪和尊严。

　　吃苦耐劳是改变生活的第一诀窍

　　方思林，河南信阳人，职业：餐饮。

　　1994年，方思林发现成都人吃早餐不够方便，便在居民区的路边摆了一个小吃摊。由于他的早点种类丰富、方便卫生，生意一直很火。随后方思林的哥哥、堂弟等人也到了成都，目前和他一起在这个城市卖早餐的亲戚、老乡已达10多人。

　　方思林每天凌晨3点就要起床做准备，晚上通常要忙到深夜11点多。虽然辛苦，可方思林说，“比起农村，收入要高得多，心里很快乐。”

　　方思林告诉记者，他租房的这一带卖早点的都是外地来的农民，城里人觉得起早贪黑很辛苦，没人愿做。“我在报纸上看到，一个下岗女工被安排到中学食堂做工，干了几天就不干了。她的理由是早上五点钟就要往学校赶，我有睡懒觉的习惯，实在起不来，长期下来我可吃不消。既要找工作挣钱，又要图方便轻松，这样的活儿哪儿找？”讲起这件事，方思林觉得有些不可思议。

　　提起自己的创业经历，方思林很坦然，“我到城里来时父亲说吃苦耐劳是改变生活的第一诀窍，通过10多年做生意，我觉得这话真是在理。”

　　记者点评：下岗职工尤其是“4050”人员年龄偏大、文化偏低、技能单一，这是事实。但他们经过长期的实践锻炼，有着艰苦奋斗、乐于奉献的可贵品质；有着丰富的人生经历和处世经验等先天优势。下岗失业人员关键要根椐自身条件，在市场经济中寻找适合自己的就业岗位，靠勤劳智慧打拼出一片崭新的天地来。

　　述评：优先安排大龄下岗失业人员再就业

　　下岗失业人员是社会中的困难群体，而男性50岁以上、女性40岁以上的大龄下岗失业人员则是困难群体中最困难的一群。他们的困难是显而易见的：多数受教育程度低，技能单一，身体和学习能力日渐衰弱，家庭负担重，比其他人更难实现再就业。

　　“上有老，下有小，退休尚早，再就业已老。”“年龄偏大，没啥文化，除去体力，要嘛没嘛。”这两个顺口溜不无辛酸地概括了“4050”人员的窘境。

　　大龄下岗失业人员再就业已成为困扰社会各界的一大难题。根据劳动和社会保障部对66个城市的抽样调查，“4050”人员占下岗失业人员的28．7％。据此推算，全国“4050”人员在300万以上，失业周期最长。

　　为解决他们的困难，各级政府都在进行积极的努力。去年9月，中央明确要求，各级政府要把有劳动能力的“4050”人员作为再就业援助的主要对象，提供即时岗位援助等多种帮助。由政府投资开发的公益性岗位要优先安排大龄就业困难对象。在社区开发的公益性岗位安排原属国企大龄就业困难对象就业，从再就业资金中给予社会保险补贴。中央各职能部门、各级地方政府大多也出台了相应规定。

　　劳动和社会保障部提出，今年要实现100万“4050”人员再就业，截至6月底，这一任务已完成了38％。形势依然严峻，需加力推进，确保全年目标的完成。

　　首先要保证各项优惠政策落到实处。单靠自身的力量，“4050”人员难以扭转他们相对于年轻人的就业竞争劣势，必须依靠比其他下岗失业人员更优惠政策的扶持。国外通行的做法是对就业特困人员实行岗位补贴政策。如日本对雇用45岁以上的人员，政府给予一定的工资补贴；英、法、德、韩、西班牙等国，都根据本国就业特困人员情况，实行岗位或工资补贴。近年来，大连、青岛等地对此也进行了有益的探索。只要各级政府认真对待，开动脑筋，把优惠政策不折不扣地落到实处，“4050”人员的就业工作就一定会有较大起色。

　　企业要增强社会责任感。在市场竞争日趋激烈、劳动力资源过剩的形势下，企业自然更愿意选择年轻人。但是老职工也有一些优势，比如工作经验丰富，责任心强。有些对体力等因素要求不高的岗位，可以安排“4050”人员来做。无论如何，这些曾充当改革开放主力军、为造就今天的幸福生活立下汗马功劳的人，是不应该被遗忘的。从另一方面讲，“4050”人员也要进一步转变观念，看清形势，实事求是，在选择就业岗位时放下包袱，量力而行，尽快找到适合自己的工作岗位。

　　北京市出台多项促进再就业新措施

　　北京市18日召开再就业工作会议，出台了多项新措施，以促进失业人员再就业。

　　在对下岗失业人员再就业的社会保险补贴和税费减免政策方面明确规定，凡在2005年底前从事个体经营的下岗失业人员、吸纳下岗失业人员再就业的企业，符合条件的都可以享受3年财政、税务等方面的政策优惠。

　　将对服务型企业和商贸企业吸纳下岗失业人员的税收优惠政策，适当放宽到劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体。

　　将2002年底以前拨付给再就业服务中心，保障下岗职工基本生活保障资金的结余部分，经审计后，集中专项用于各控股（集团）公司深化企业改革，实行主辅分离、辅业改制。

　　用人单位招用下岗失业人员和大龄就业困难对象，签订1年及以上期限劳动合同，可在合同期限内分别给予最长不超过3年和5年的社会保险补贴。

　　为促进大龄就业困难对象再就业，社会各类招用大龄就业困难对象的用人单位，政府均给予5000元的一次性岗位补贴。

　　进一步加大再就业资金支持力度。据了解，北京市已经决定，从2003年至2005年，全市再就业资金每年要保持6．6亿元的规模，重点用于社会保险补贴、岗位补贴，公益性就业岗位开发，免费职业培训补贴和劳动力市场网络建设等。