到过宜春的人有个感觉：宜春变高了，变大了，变得更加漂亮了；

　　住在宜春的人有个说法：宜春路宽了，桥多了，出行更加方便了；

　　采访宜春的记者有个疑问：近两年，在政府没有一分钱投入的情况下，宜春市城建资金达18亿元，这些钱从哪里来的？

　　“钱啊，主要来自三条渠道。”市建设局负责人江胜文接受记者采访，道出了宜春的聚财渠道。

　　渠道一：来自工程的经济效益

　　凡能产生经济效益的工程，其投资就从工程中来。

　　换句话说，既然工程本身能赚钱，为什么不可以用赚的钱投资这项工程呢？

　　举个例子说明。宜春市鼓楼路，是一个历史悠久、有一定文化底蕴的老中心城区。去年，宜春市决定对其进行改造，把它建成一个集旅游、购物、休闲于一体的精品新区。据粗步估算，拆迁、改造等费用大概为4．5亿元。

　　钱从哪里来？谁开发工程，钱就从开发者那里来。

　　政策一出，开发者不乏其人。最后浙江龙游一名客商中标。按照宜春市政府的规定，作为补偿，鼓楼路周围连片240亩土地，无偿提供给开发商开发。

　　有人算了一笔账：这项工程，国家没有花一分钱，拥有了一个既有文化底蕴，又有现代气息的精品新区。而开发商尽管前期投资达4．5亿元，但通过对周围240亩土地的商铺和房地产开发，同样可以收回成本，而且还能赚不少钱。

　　投资教育、卫生、供水供电等，原本是政府的事，但在宜春因能产生效益，同样能吸引民间投资。全市几百所幼儿园，90％以上是个人所办，几所民办中小学也正在建设中，近几年全市投入教育的资金，相当一部分是民间资金。在袁河水厂记者看到，这个由美国克拉福达公司投资9800万元，29年后产权归还政府的水厂正加紧建设，年10万吨的供水能力，将大大缓解宜春市目前供水紧张的局面。

　　渠道二：来自土地的级差地租

　　级差地租，通俗的说法就是土地因地段差别等原因而产生不同等级的地租。懂得级差地租，利用好级差地租，花小钱可以生大钱，甚至没有钱也能生出钱来。

　　还是举例说明。明年10月份，全国农运会将在宜春举行。

　　为了扩大城市的接待能力，市政府决定，拆迁市郊某农村旧房，在此基础上建40幢别墅作为农运会贵宾接待中心。

　　钱从哪里来？从级差地租来。首先，市里按一定价格，买下农村旧房并拆迁。此时，因该地段地租较低而市里付出并不多。

　　接着，市里公布改造后地段的新规划，对土地进行公开招标，由承包者进行开发。

　　最后，承包者根据规划，在拆迁土地上综合开发，兴建40幢别墅作为农运会贵宾接待中心，并在农运会结束后将这些别墅或出租或出售或经营。此时，因新规划地段已远非改造前能相比，不但市政府原付出的费用全部收回，承建者也有相当的利润可图。

　　如此，政府赚了1000万元，一个投资5000万元的接待中心也建起来了。江胜文告诉记者，宜春市近几年建设的几个大型农贸市场，比如个体街农贸市场、商城农贸市场等等，政府都是利用级差地租，只作整体规划，没有投资一分钱，全部由开发商招标兴建。去年仅此一项，就为政府节约资金达1000多万元。

　　渠道三：来自城市紧缺资源的拍卖

　　记者到宜春采访时，正巧碰上市建设局在筹划几条繁华路段的广告经营权拍卖。

　　随着经济的发展特别是全国农运会明年在宜春举行，宜春公共设施建设加快进行，城市公交每年以10％的速度递增，站台建设成为制约公交发展的瓶颈。

　　如何筹集站台建设资金？市政府决定：公开拍卖站台广告经营权。

　　政府先规划全市公交站台数量，并规定了每个站台的最低底价，在此基础上进行公开竞拍。中标者享有该站台5年的广告经营权。

　　由于供需悬殊，竞拍进行得相当激烈，最后的价格竟比底价高出了近一倍。100多个站台建起来了，政府还获利几百万元。

　　在宜春，出租车行业是个有很大赢利的行业，几年时间全市出租车就达300多辆。对于这块紧缺资源如何分配？还是公开拍卖。

　　结果，仅去年出租车拍卖，政府就收益600多万元。

　　如今，宜春城市紧缺资源的开发利用已进入成熟阶段。繁华路段的广告经营权，拍卖；大桥的冠名权，拍卖……几乎凡是能够产生效益的公共紧缺资源，全部通过市场化运作进行建设。据不完全统计，仅近两年，城市紧缺资源的市场化运作就为宜春节约资金2000多万元。

　　(国全 雁鸣本报记者罗云羽 江西日报)