本报记者　黄日飞　通讯员　陆正光　陈立雄

　　8月6日上午第一次报名，时间只有2个小时，报名人数超过3000人；

　　原定9时起开始报名，凌晨6时15分左右，就已经有市民在报名点排队；

　　报名群众有学生、教师、职工、下岗工人、企业人士、公务员，涵盖了不同年龄和各个层面的人员。

　　“同住羊城，共保安宁！维护治安，人人有责！”9月20日上午，广州市天河区1000名民警和400名义务警察在宏城广场庄严宣誓后，联手在重点路段开展巡逻。紧接着，100多市民又在广州天河区黄村街派出所举行了义务警察进入社区启动仪式。从8月9日起在羊城街头正式亮相的“义警”，已成为广州群防群治工作一道亮丽的风景线，引起了市民的高度赞扬和国内各大城市的关注。

　　警方初次尝试　群众热情空前

　　“一日义务警察”活动，是广州警方“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”一系列主题活动中的第一个活动，就是让有志为维护广州社会治安出力的市民，一起参加巡逻执行任务。但义警不参加任何治安执罚和其他属于执法性质的工作，着重体验巡逻感受和观察街面治安情况，提高对搞好社会治安人人有责的认识。

　　说起“义警”，广州市委常委、市公安局局长朱穗生说，8月6日上午第一次报名就有3个想不到：想不到人数大大突破。原来预计像这类没任何报酬的公益性活动，报名时间只有2个小时，能够报满1000人就比较乐观了，结果超过3000人。不少是单位同事、学校同学、街坊邻里等相约一起报名的；想不到群众来得这么早，秩序这么好。原定9时起开始报名，但当天凌晨6时15分左右，就已经有市民在报名点排队。报名过程中曾一度突然下起暴雨，许多没带雨伞的群众都依然冒雨守候在露天报名点前，填表时互靠着背宁愿自己淋雨，也尽量不让报名表弄湿；想不到影响面这么广。报名群众有学生、教师、职工、下岗工人、企业人士、公务员，涵盖了不同年龄和各个层面的人员，还有45%的人是非本市户籍。本来报名者年龄限定在18至50岁，但一些老人家也闻讯赶来，有位72岁的徐阿婆格外热心，非要坚持报名不可，警方只好破格满足了她的要求。

　　8月9日，1000名广州市首批义务警察开始在东山、越秀、荔湾、海珠、天河、白云等区随警巡逻执行任务。

　　另一种形式的警察开放日

　　共保一方安宁，“义警”出警赢来了满城喝彩。带女儿逛街的李女士在看到这些义务警察后，赞扬脱口而出：“这么多人参加治安巡逻，感觉安全了很多，要是到处都能这样‘全民皆兵’，共同维护社会治安，广州的治安环境一定会有很大的改善。”广东省委党校教师刘京说：“如今的社会治安，警民合作是胜利之本。千百万民众自愿加入义务警察的行列，实际警力倍增，到处是警惕的目光，到处是张开的罗网，不法分子必将无处藏身。开展义务警察活动，真正代表了民众的心声!”中山大学政务学院教授王乐夫对“一日义务警察”更是赞赏有加。他说，这在某种意义上是一种体制上的创新，它能够引起全市市民，特别是年轻人对广州市治安情况的关注，从单单依靠公安部门来维护社会治安，发展为依靠全社会的力量来维护。如能坚持下去，摸索一套有效的方法，将大大有助于广州的治安。

　　那么“一日义务警察”出警，到底抓住了多少歹徒？广州警方认为，这不是重要问题，也不是警方的初衷。它是另一种形式的警察开放日，是动态性的警察开放日，是对原来警察开放日的补充和完善。市民通过主动参与，随警巡逻，亲身体验，实现警民情感互动，相互之间增进沟通和理解；群众通过当义务警察进行角色换位，对如何搞好社会治安进行换位思考，从而加深对公安机关和人民警察的了解和支持；而警察也通过带领群众巡逻，以执法工作中的一言一行体现警威，增进了与群众的感情，更有说服力和亲和力。“一日义务警察”给广州警方带来的最大变化是：改变了过去“注重领导关注，轻视群众关心；注重策划结果，轻视活动过程；注重单向传输，轻视与民互动”的“三注重三轻视”的警察公共关系理念；改变了执法工作中“相信谁、依靠谁、为了谁”的行为准则，选取警民互动作为切入点。

　　治安体制创新盼长足发展

　　“一日义务警察”活动既是警察公共关系的一个新型平台，也是新形势下群防群治工作的一种新形式，市民和媒体要求这项活动延续下去的呼声很高，应该制度化和人性化。但广州警方和一些法律专家也认为，要保持“一日义务警察”活动的生命力，还是有一些问题需要探讨和解决：

　　———必须将“一日义务警察”活动落实到社区来组织，让义警自己走出来，维护自己家园的治安。义警对自己的家园环境清楚，目的清楚，这样也容易保证义警队伍的纯洁性；

　　———“一日义务警察”活动尽量立体化、多样化、趣味化，以让义警参与社区治安为主，组织多样化的活动。比如，组织义警与正在劳教改造的人员座谈，参与社区纠纷的处置，进行普法宣传教育，甚至参与部分本区案件侦破的分析等等；

　　———为其提供一定的社会保障。因为义警参与活动过程中会有一些消耗，义警活动时间久了，也免不了有一些伤残，甚至牺牲，要有社会保障，要组织社会、企业来义务参与保障工作；

　　———为“一日义务警察”提供必要的培训。对义警活动要规范，有确定性。明确义警可以参加什么活动，以及参与的形式等。如对参与巡逻的、参与法制宣传的，或者参与纠纷处理的，分别进行相关法律知识的培训，提高义警的素质；

　　———要使“一日义务警察”活动更有操作性。一方面在主动报名的群众中筛选；另一方面要有目的、有针对性地主动上门发动，根据不同群众的不同特长来发展各种义警，不能让单位组织人员放下工作来参与，那样就失去了“义”字的意义。

　　探讨归探讨，事实归事实。羊城“业余时间、持证上岗、对号入座、广泛参与”的“义警”，正在逐步与遵纪守法、有信誉、爱社区等意思等同，成为羊城的一道风景，也是广州长治久安一个有力的辅助。愿“义警”更广泛更规范，更长久更有效。