本报记者 马应珊 赵永琦

　　西宁西行50公里，是青海湟源县城。县城的西边是日月山。日月山西的青海湖沿岸，水草丰美。牧民的帐篷、散落的珍珠般的羊群、高原之舟牦牛，构成了牧区美妙的画卷。新鲜的是，更多的草场被围栏围了起来，风吹草低，不见牛羊。

　　原来，这里实行了轮牧、以草定牧，让草场修养生息，保护草原脆弱的环境。保护环境的另一措施是“西繁东育”。“西繁”就是在日月山西的青海湖周围的海南、海西各州繁殖羔羊；“东育”就是在日月山东的湟源等县圈养育肥羔羊，再贩运到各地市场。这样，既能减轻草场的载畜量，又能提高羊只的商品价值。

　　湟源县山高坡陡，沟壑纵横。虽是农业区，但土地贫瘠、自然灾害频频，传统农业举步维艰。全县农耕地29．7万亩，已退耕还林6万亩。改善环境，富民富县的出路在哪里？“西繁东育”的政策为湟源县指出了一条新路子。

　　圈养育肥也不易呀。农民要为牛羊盖暖棚，要买饲料，要防病防疫；育肥对农民来讲，是资金密集的产业。发展畜牧业，每户需投入10000元左右，才能产生规模效益，才能挣钱。哪儿找那么多的钱来干这营生呢？

　　2001年底，湟源县和金融部门联手，本着金融部门盈利，农民启动规模养殖的原则，开始实施湟源县畜牧业贷款三级信用联保制度。即：变过去的实物质押、第三人担保，为村、乡、县信用联保，通过制度创新，解决农民资金来源问题，也解决了困扰银行多年的还贷问题。在农村建立起新型的信用体系。

　　村民最了解村民的情况，民间自有它的信用规则。让村民10户左右自愿结组，联合提出贷款申请；然后由村委会根据申请村民的经营能力、还贷能力，确定是否给予信用担保；村同意担保后，再由乡、县有关部门复核；最后，由金融部门决定是否给予贷款。形式貌似复杂，其实可操作性很强。

　　农民每投入1万元贷款最好的可增收6000元（申中乡庙沟村）；中等水平可增收3000元（波航乡纳隆村）；最差的可增收1600元（东峡乡大黑沟村）。全年仅实施“西繁东育”工程增加纯收入1676．3万元，全县农村人均增收158．10元。2002年底金融部门畜牧专项贷款回收率高达99．5％，同时带动了其它逾期贷款的回收。

　　站在湟源县城变得葱绿起来的南山上，可以看到山脚下一片整齐的建筑，县长告诉我们，那是城郊乡纳隆口村农民的暖棚，暖棚里是圈养育肥的牛羊。

　　纳隆口村白文芳家从银行借贷了七八万元，盖起了暖棚，买了七八头黑白色纯种奶牛，如今他的奶牛已升值到1．5万元一头了。黑白花生出一窝窝小牛，头顶白花的最值钱，能卖5000多块钱呢。

　　“你有多少头小牛了？”我们问。

　　“十几头了。”

　　如今，他第一笔贷款已经还上，年底到期的第二笔贷款还款也不成问题。他现在已经做大了。值钱的牛满院子溜达，像充裕的流动资金，不愁还不上钱。

　　李生虎家干的是羊只育肥，现在圈里的都是去年卖出去的羊产下的羊羔子，今年又能卖不少钱。问他去年收入多少，今年收入多少，他也答不上准确的数；反正贷款是按时还上了，家里新盖了房，买了摩托车、手机；和村里大多数人家的情况差不多。

　　2003年全村共贷款140多万元，明年肯定要翻番，早还早贷，快还快贷，积累自己的信用度的信念，已经在这个村农民的心里扎了根。

　　2002年，采取三级信用联保的方式，全县共投放“西繁东育”专项贷款5200万元，扶持77个村的3020户。当年年底，该项贷款回收率高达98．9％，县农行、信用联社多年来首次实现盈利100多万元。草原更绿了，山川更美了。农民富裕了，银行盈利了，湟源县也被命名为信贷信用县，是制度创新造成了这种多赢的大好局面。