社评

　　中国工会第14次全国代表大会今日在北京召开，这是一次在社会转型期，进一步明确工会的作用，调整工会工作思路的特别重要的大会。

　　在转型期，中国的工会面临着特殊的机遇和挑战。一方面，社会利益阶层的分化日益明显，工会的服务对象更加明确，有关工会的保护法规也日益完善。另一方面，中国的工会发展也面临着特殊的问题，一些基层工会组织在企业改制的过程中，定位失准，已经无法代表工人的利益。个别企业在经营活动中，弱化甚至取消工会组织，使得企业职工的合法权益无法得到充分保护。要想解决这些问题，必须在社会转型的大背景下重新审视工会的作用。

　　首先，中国的工会与世界上其他工会组织一样，都是社会运行必不可少的中间力量。在以往的社会结构理论中，往往重视政府与公民二元主体，而忽视了介于政府与公民之间的社会中间力量。恰恰是包括工会在内的第三种组织，起到了沟通信息、舒缓矛盾、排解纠纷的作用。没有了工会，社会的紧张关系就缺少调解渠道。所以，完善工会组织，发挥工会的作用，首先是建立现代社会的必然要求，是当代文明的题中应有之义。因此，工会及其他社会中间组织是否完备，是衡量我国是否进入现代化的重要标志。一个没有工会组织的国家不是现代国家，一个工会组织不健全的社会不是一个稳定的社会。

　　其次，工会组织是社会各个利益阶层博弈的基本平台。完善的工会组织，既可以降低社会各个阶层的谈判成本，又可以保证社会各个阶层在一个正常的环境中共同发展。集体劳动合同的签订，无疑会降低劳资各方的费用，而工会组织的维权行动，则可以有效地防止处于弱势一方的企业职工利益受损。所以，工会组织的建立，不仅不会增加整个社会运行的总成本，相反地，还会有效地节约社会运行的总成本。那些以为工会组织的建立会导致经营成本增加的谬论，其实是不懂现代经营规律所致，是在企业管理上无知的表现。事实上，一些成功的跨国企业都非常重视工会的作用，他们把建立工会组织当成了企业经营的必备条件。因为他们知道，没有健全的工会，就没有了集体博弈的对象，企业的经营成本就会增加，企业的发展就会处在失衡的状态。

　　最后，中国工会组织还面临着特殊的任务。在产业结构调整中，大量的农民离开土地，成为了进城务工的农民工。将这些来自五湖四海的农民兄弟组织起来，使他们成为具有现代知识的产业工人，工会组织无疑将发挥重要的作用。因此，中国的工会不仅要服务于传统的产业工人，也要服务于新兴的产业工人。中国工会组织服务对象扩大了，服务的内容也增加了。中国的工会组织应当勇于挑起这一历史重担。

　　应该看到，在过去的岁月里，中国的工会组织发挥了非常重要的作用。但是，社会的发展给中国的工会组织提出了新的任务，中国的工会组织必须树立服务的观念，调整组织结构，变革服务方式，扩大服务对象，以适应新形势下社会对工会组织的要求。中国的工会组织任重道远。

　　本报特约评论员　乔新生

　　作者为中南财经政法大学教授