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小报摊小餐馆该取消吗(经济茶座)

http://www.sina.com.cn 2003年09月22日09:00 人民网-人民日报

  杜海涛

  近日,北京市地铁公司宣布,自9月6日起,取消所有地铁报摊,其后,还将取消所有设在地铁站里的食品亭。在此之前,上海市卫生局也宣布,凡营业面积不足50平方米或加工场所小于经营场所总面积1/3的小餐馆,至明年6月底前一律停业。

  报摊、餐馆和人们的生活密切相关。这两项措施出台后,不但对人们的日常生活造成不便,更事关一大批从业人员的出路,在社会上引起很大反响。

  当然,这两个城市做出如此规定,也自有理由。取缔地铁报摊,是为了防止火灾。北京的地铁站大都建于十几年、几十年前,站台较小,再摆上报摊、设上食品亭,在火灾等紧急情况出现时,不便于人员疏散;而上海则认为,面积小于50平方米的餐馆,往往压缩厨房面积,造成食品生熟交叉污染、餐具洗涤消毒难落实。关闭小餐馆,是为了完善卫生条件,减少食物中毒事件。

  然而,即便这些理由充分,要采取取缔、关闭等行动,也必须经过一定的程序,有完善的配套措施。市场经济是契约经济,契约一方或行政管理部门在变更合同或出台规章、规范时,必须广泛听取民意,特别是听取相对人的意见;还要周到考虑由此造成的后果,不得损害相对人和消费者的权益。可是,取缔报摊,不给经营人员丝毫准备;关闭小餐馆,不但没有跟餐馆经营者打招呼,甚至连餐饮主管部门和行业协会也不知情。这未免有些武断了。

  毫无疑问,地铁安全十分重要,但维护地铁安全,是否就一定要取消报摊?防范万一发生的地铁火灾,是否就一定要牺牲每天数百万乘客的方便和数百人的就业?这个问题值得研究;公共卫生人命关天,但如果小餐馆的经营者能够按有关规定做好饮食卫生,面积小,又有什么关系?日本的地铁比我国发达,客运量也比我国多。可日本的地铁里就有报摊,并未听说因这些报摊造成火灾等事故;香港是美食天堂,不出港岛,就可尝遍美味佳肴,可在遍布香港的大小食肆中,小于50平方米的仍随处可见,并未由此导致食物中毒事件增多。

  我国仍处在社会主义初级阶段,这是我们最大的国情。小企业占我国企业总数的97%、从业人员的75%。在方便百姓生活、稳定经济、吸纳就业和提供社会服务方面,小企业的作用不可替代。目前,我们的经济发展水平还不高,就业形势十分严峻,还有很多下岗职工和农村剩余劳动力需要安置,这就决定了经济发展首先要解决的问题是就业,是为百姓创造更加方便的生活环境。对于小企业,政府应该本着以人为本的思想,在完善行业规范和监督管理上狠下功夫,促使它们健康、有序发展。如果只是停留在取缔、关闭上,就不可取了。


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