深圳建设国际化城市的道路—

深圳建设国际化城市的道路——深港经济一体化

http://www.sina.com.cn 2003年09月22日09:18 深圳新闻网-深圳特区报

提要：香港是国际金融、贸易和旅游中心，是深圳迈向国际化可以充分利用的。深圳有比较充裕的空间，可以吸纳内地丰富的劳动力和知识人才，可以进入广阔的内地市场。香港进一步发展必须充分发掘深圳的优势。香港经济转型，包括发展高新技术产业，离不开深圳的支援。　　从1992年起，深圳市多次掀起讨论建设国际化城市的热潮。这个问题涉及城市的性质和功能，城市发展的总纲。它像一座灯塔，照亮城市前进的方向。　　转型的时代与转型的观念　　当前世界处在经济大动荡、大改组的时代，处在产业高速转型的时代。转型时代探讨城市国际化这样的问题要有转型的观念。深圳是世界著名的一夜城，是迄今为止人类史上发展最快的城市之一。在经济转型的国际潮流中，深圳处在风口浪尖。转型时代最大的危险不是转型本身，而是按照过去的逻辑行事，按照过去的习惯思考。对于深圳来说，必须突破陈旧的逻辑、陈旧的习惯，树立新观念。　　要突破行政体制的束缚。中国是经历长期封建集权的国家，行政体制对社会和经济的影响极大，对城市的束缚根深蒂固。然而，城市的发展有自己的规律，是不会被行政区框框束缚住的。当城市发展与行政区框框矛盾时，大概有三种选择：一、在城市发展涉及的行政区间建立协商机制，制订适应城市发展的双赢协作方案；二、淡化行政区功能，减少行政区对城市发展的干扰和束缚；三、在个别场合，适当调整行政区划。像深圳这样快速成长的城市，更应突破行政区框框，从更宽阔的视角，考察城市的空间，考察城市的性质和城市的功能。　　纽约和东京的范例　　在行政建制上，纽约大都市和东京大都市，不是一个市政府能全部管辖的。纽约和东京两个大都市的建成区都超出市政府管辖范围，有跨行政区的扩张。　　纽约州与新泽西州以哈得逊河为界。纽约市是纽约州的一部分，所能管辖的地区在哈得逊河以东。哈得逊河西岸的西纽约、赫勃根、泽西城，是纽约二、三产业的重要分布区，是纽约市民的重要居住区。新泽西州和纽约州共同构筑纽约这座国际大都市。　　东京都只管辖东京大都市的核心部分，人口800万。东京大都市共有人口近3000万。横滨是人口300万的第二大城市，对横滨来说，十分明确的目标是与东京一起构筑国际大都市。　　香港和深圳虽说隔了一条深圳河，实际上是一线之隔。香港和深圳两市的中心直线距离只有25公里。空间不足，是香港发展的一大瓶颈。深港经济一体化是解决这一瓶颈的必由之路。　　盐田港模式的启示　　深圳港能够迅速崛起，取代高雄港成为全世界集装箱第五大港，原因是多方面的。重要的一条是深港经济一体化。　　深圳港有多个作业区组成，主力是盐田港货柜码头。盐田货柜码头得力于香港李嘉诚旗下的和记黄埔投资，引进世界一流的设备和管理，联络国际著名的船东和船队。香港大学王缉宪认为，盐田码头与香港葵涌码头本质上是“一港两区”，一个港口两个作业区。盐田与葵涌共同保障香港在世界集装箱运输中的领先地位。这大概是深港关系的一个缩影，深港经济一体化取得双赢效果的一个明证。　　随着深圳经济实力的增长，还会出现双向互动。以金融业为例，深圳的银行也可以利用香港，探索金融业务创新，与国际金融业接轨。　　优势互补，前程似锦　　除了一线之隔的区位关系，深港经济一体化应立足于两地不可替代的优势，可以互补的优势。根据美国两大研究机构传统基金会和弗雷泽研究所编制的经济自由指数报告，香港连续9年被评为全球最自由的经济体系，具有最佳的跨国营商环境。香港成为举世瞩目的国际金融中心、国际贸易中心和国际旅游中心，首先得益于体制。香港是独立关税区，免税港，有完善的自由贸易法制，有开放的国际外汇、黄金、证券和期货市场，可以保障货物、无形资产和资金的自由流动。香港有廉洁高效的行政管理，实行稳健的财政政策和对经济的积极不干预政策，对外来投资的障碍低，对金融和银行业务的限制少，对薪金和价格的干预少。这些优势是深圳迈向国际化可以充分利用的。　　同样，深圳有比较充裕的空间，可以吸纳内地丰富的劳动力和知识人才，可以进入广阔的内地市场。香港进一步发展必须充分发掘深圳的优势。香港经济转型，包括发展高新技术产业，离不开深圳的支援。　　深港经济一体化具有超越时空的深远意义和影响。深港经济一体化可以在珠江三角洲城市群中确立中心城市地位，可以进一步发挥中国走向世界门户功能，可以巩固?愀圩魑式鹑谥行暮凸蚀蠖际械匚弧? 　　作者:胡兆量编辑: