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在韩国看反腐

http://www.sina.com.cn 2003年09月22日11:04 湖南在线-三湘都市报

  王明高

  我以前没去过韩国,但对韩国的反腐败有所研究,写过一篇《韩国的金融实名制》发表在《法制日报》上。这次应透明国际之邀来韩国参加大会,正是实地考察的大好时机。

  透明国际韩国分会的负责人金巨性先生大约40来岁,是这次大会会务的总负责人,他虽没有到过中国,但对中国相当了解,其妹就在上海工作。他向我详细介绍了韩国反腐败运动的前因后果,他的一些见解与评价和我们在国内的研究结果竟不谋而合,让人顿时有了一种“高山流水遇知音”的感觉。

  韩国反腐败运动始于1993年,其中金融实名制是最为关键的。此前,有关调查显示,韩国银行、信用社、保险、证券公司等法定金融圈内非真名账户占了总数的10%,韩国许多政府官员和大企业集团的头面人物利用职权,收敛了大量“黑钱”,通过假名存入银行坐收渔利,或以假名在证券市场进行投机活动。1993年8月12日晚,当时的韩国总统金泳三发布紧急令,推出了储蓄实名制,要求凡使用假名在银行开立账户的,必须在10月12日前转换成真实姓名,否则冻结该银行账号;如果超过这一警告期限还未转换成真实姓名的储户,征收60%的罚金。实行储蓄实名制度一个月后,一些政府要员因存款曝光而纷纷辞职,韩国大法院院长金德柱、检察总长朴钟吉就在其中。

  这次反腐败运动使韩国的政治日趋清廉,也造就了一批有名的政治家,现任总理高建就是其中的代表。他在任汉城市市长时推行透明的政府管理体制,为老百姓解决了不少实际困难;在金泳三执政期间任总理时,他推出了“网上民事申请程序化系统”,以提高政府的办公效率和透明度,汉城市政府公务员中的腐败现象因此大大减少。由于他为官不敛财,不搞“权钱交易”,深受广大民众喜爱和尊敬,被推举为韩国反腐败国民联合会的会长,2001年还被透明国际授予“世界清廉人士”奖。今年2月,在卢武铉总统的提名下,他再次登上总理宝座,成为风云人物。


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