支撑江苏经济高速发展的，是充满生机与活力的非公经济。迄今为止，江苏协议利用外资连续4年名列全国第一，私营企业数跃居全国第一，达28万多家，占全省经济的2／3。

　　针对非公企业一般规模小、人数少、流动大、变化快且80％以上分布在县、区以下等特点，江苏把建会的重点与触角不断向下延伸和拓展，探索了“联合、上挂、下派、统筹、靠近”等多种组建模式。

　　马月山是如东县洋口镇工会主席。为了建会，他先后6次到镇工商所借调企业台账，到企业逐个实地考察，对全镇所有注册企业情况了然于胸。有时为找一个厂长，他要来来回回跑上100多公里。精诚所至，金石为开，不少业主为他风雨无阻地上门热情宣传、做工作而感动，从而主动建起工会。

　　截至去年底，江苏非公企业组建工会达14．38万家，发展会员465．81万人。非公企业组建工会绝对数、3年新增数均位居全国之首，新发展会员数居全国第二。

　　江苏工会跳出民主管理局限于公有制企业的传统概念和传统模式，充分认识非公企业实行民主管理、建立职代会制度的必要性、可行性。认准方向后，省人大常委会副主任、省总工会主席张艳及时“支招”：以绩推进，典型示范，用实际成效感召业主、引导职工、宣传社会。各级工会各显才能，建会工作进展顺利。