美诬蔑我为产毒国(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月24日14:08 环球时报

中国警方在焚烧毒品。（中国国片库图片）

　　本报驻美国特约记者张杰本报特约记者石刚

　　9月15日，美国总统布什向国会提交了《世界主要毒品生产和贩运国年度报告》，中国再次名列“榜”上。自从美国国务院1996年开始撰写这项年度报告以来，中国已连续8次被列入“黑名单”。19日，我国外交部发言人对此进行了驳斥，认为美国的做法抹杀了中国政府在打击毒品犯罪方面所作的努力，希望美方尊重事实，纠正有关错误做法。

　　“黑名单”影响美政府决策

　　根据美国《外交关系授权法》第706条的规定，美国总统在每年9月15日都要向国会提交一份国际毒品战略形势报告，对世界130多个国家的毒品种植、转运、消费状况及发展趋势进行评估，并预测美国面临的潜在毒品威胁。

　　这份报告是由美国国务院的毒品及国际执法合作局牵头，由美国缉毒署、联邦调查局、中央情报局、海关、特工局、烟酒火器局等部门共同完成的。报告基本反映了美国官方对世界各国毒品问题的认识与态度，是美国国会和政府制定禁毒法律政策、起草对外援助预算和进行监督审计的重要依据。

　　据美国毒品及国际执法合作局官员介绍，只要在当年种植或收获1000公顷以上的罂粟，或1000公顷以上的古柯，或5000公顷以上的大麻，美国就视该国家和地区为“主要毒品生产国”。

　　相比之下，“主要毒品转运国”的门槛就低多了，只要该国家或地区是非法麻醉药品、精神药品或其他控制物质的主要直接来源地或转运地，就“够格”了。在这份报告中，中国被定位为“金三角”地区毒品主要转运国和醋酸酐、胡椒基甲基酮、麻黄素等前体化学品的主要生产国。

　　除了中国，“黑名单”上还有阿富汗、巴哈马群岛、玻利维亚、缅甸、哥伦比亚等23个国家和地区。上了“黑名单”将面临怎样的处罚呢？美国毒品及国际执法合作局官员称，他们将联合美国驻当地使馆与该国政府商定为期12个月的反毒合作目标，美国使馆负责监督计划的进展情况并向美国毒品及国际执法合作局报告。如果项目进展情况不好，美国就会认为该国家或地区没有作出实质性努力，并将其列入“证明决定”名单，该国家或地区就失去了获取美国多种海外援助的机会。

　　中国被毒源四面包围

　　毒品问题是一个世界性问题，几乎没有国家能够幸免其害。从目前世界毒品生产状况来看，“金三角”（东南亚泰国、缅甸和老挝三国边境地区的三角形地带）、“金新月”（阿富汗、巴基斯坦和伊朗三国交界的新月形地带）以及南美的“银三角”（哥伦比亚、秘鲁、玻利维亚和巴西所在的安第斯山和亚马逊地区）生产的毒品占世界毒品总量的90%以上，另外非洲“黑三角”、俄罗斯等地也成为一些新型毒品的主要生产地。

　　众所周知，中国所处的毒品环境十分复杂。我国毗邻世界两大毒品产地———“金三角”和“金新月”。近年来，随着“金三角”毒源地北移，我国西南边陲深受其害。我国西北境外，“金新月”及中亚地区的毒源地进一步发展。该地区毒品的传统流向是欧美地区，现在开始向东流入中国，致使新疆等地毒品走私活动增多。我国东南沿海境外一些地区的“冰毒”等新型毒品不断流入境内。我国东北境外也有毒品流入境内。四面被毒源包围，我国的禁毒工作困难重重。

　　面对严峻的形势，中国政府制定和实施了一系列禁毒方针、政策和措施，取得了显著成效。我国是世界上对毒品犯罪惩罚最严厉的国家之一，在中国，贩卖50克以上的海洛因，就可能被判处无期徒刑甚至死刑。同时，中国积极参与国际合作，是1988年《联合国毒品公约》等多项国际公约的缔约国，并与24个国家签署了30多个司法互助协定。去年，我国警方与缅甸、老挝警方在边境地区开展了“夏季猎蛇”、“霹雳行动”等11次联合扫毒行动，抓捕境外毒枭、重大毒贩和在逃毒犯36名，创历年最高纪录。中国常驻维也纳联合国和其他国际组织代表张炎大使在联合国麻醉品委员会第46届常规会议上列举了一个惊人的数字，2002年中国共发现并阻止2288吨易制毒化学品非法出口。

　　美国对我指责无中生有

　　我国是世界上少数几个既控制毒品进入关，又严把毒品流出关的国家之一。

　　我国禁毒部门一直严禁过境毒品，被联合国相关部门誉为“世界禁毒楷模”。美国贸然指责我国为世界主要毒品生产和贩运国，是毫无根据的。

　　首先，我国不是世界主要毒品生产国。目前海洛因、可卡因等毒品在我国基本没有生产。美国认为中国庞大的化学工业为制造“冰毒”提供了条件，这显然是在想当然。“冰毒”的主要成分麻黄素是一种呼吸系统药品，在医药上有广泛用途和疗效，我国是世界上主要麻黄草产区，是第三个能够合成生产麻黄素和惟一生产天然麻黄素的国家，但这并不意味着我国就是“冰毒”主要产国。虽然我国存在一些非法“冰毒”实验室，但由于我国对麻黄素等出售的严格限制及狠狠打击，“冰毒”产量并不高，日本及其主要供给者才是主要“冰毒”产地。

　　其次，我国也不是世界主要毒品贩运国。中国自20世纪80年代以来，就被国际贩毒集团视为中转站，我国大多数毒品犯罪都带有鲜明的国际化特征。虽然世界两大毒源有部分毒品流入中国，但“金三角”的大部分毒品仍通过东南亚中转，阿富汗的大部分毒品还是经俄罗斯运到欧洲，再进一步扩散。

　　专家认为，美国在报告中对中国横加指责，一方面是美国相关部门例行公事；另一方面也不排除美国借机向中国要价，并迫使我国加强情报交流的可能。继中美双方互派海关人员之后，美国仍想加强对中国其它领域情报的监控，并很可能要求派遣人员以观察我国禁毒进程。

　　美国禁毒需要中国合作

　　美国是世界毒品消费大国，多年来抓获的毒贩多到监狱都装不下，但毒品买卖依然兴旺。美国不认真反省自身反毒和防毒工作中存在的问题，却对别国的禁毒情况指指点点，显然有些本末倒置。而且，这份报告本身的内容也自相矛盾，它一方面把作为毒品受害者的中国不分青红皂白列入毒品主要生产和转运国名单；另一方面又不得不承认中国近年的防毒、反毒工作有较大成效，中美禁毒执法合作，特别是在扩展和加强毒品战略情报信息方面有很大的合作空间。

　　2001年3月，《中美司法互助协定》生效，美国政府认为，这为美国调查、起诉毒贩及其他犯罪分子提供了有利条件。近年来，中国有关部门向美国缉毒官员提供了多种毒品样品，中国有关部门还加强了与美国禁毒战略的信息共享；中国公安部为美国执法部门在美国驻华使馆以外的调查活动提供了常规性的积极协助；中国数次向美方提供关键情报信息，使数名主要毒贩落网。

　　2003年5月16日，“125”跨国贩毒案宣布告破，这是中美两国携手侦破的最大贩毒案。据中国公安部禁毒局介绍，“125”贩毒团伙是一个组织严密的跨国贩毒组织，他们不仅贩卖传统毒品海洛因，还合股投资兴建“冰毒”加工厂，以牟取更大的利润。首脑人物王坚章外号“亭江125”（他是福建亭江人，因贩毒拥有的资产超过125亿元人民币），被美国联邦检察官卡米称为“中国最大的毒贩”。早在两年前，中美两国司法部门就联合对以王坚章贩毒集团立案侦查。今年以来，中国警方经过缜密侦查，摸清了该贩毒集团在中国、美国、缅甸和香港等地的贩毒网络和活动规律，掌握了其毒品犯罪的证据。5月10日前后，中美决定收网抓人。美国官员承认，没有中国执法部门的密切合作，这起贩毒案根本不可能破获。

　　以上事实表明，如果美国政府尊重事实，在国际反毒行动中变指责为合作，不仅有利于打击本国毒品泛滥，还将有利于早日根除世界毒害。