进入9月份以来，美国各界对中美经贸关系的关注日益升温，特别是自打美国国会复会和美国财长斯诺结束其亚洲“汇率之行”后，美国政府、企业和国会议员对美中两国间存在的一些经贸分歧的态度正变得日趋强硬。上周，先是美国商务部长埃文斯横加指责中国存在不公平贸易做法，接着全美制造商联合会又宣布要向布什政府递交一份贸易投诉书，指责中国为赢得产品定价优势人为操纵人民币汇率。此后，美国会众院小企业委员会主席曼祖洛等议员也联合提出一项议案，敦促布什政府利用一切手段制止中国等东亚国家和地区操纵汇率、伤害美国制造业的行为。美国经贸分析人士认为，在短时间内美国各界对华施压措施连续出台，预示着今后一个阶段两国经贸关系将进入一段曲折发展期。

　　美政府态度日趋强硬

　　无论是在双边领域还是在多边谈判中，中国政府一直重视与美国的经贸交流与合作。在刚刚结束的世界贸易组织坎昆会议上，虽然中美两国对WTO新一轮谈判议题还存在不少分歧，但美国政府代表对中国为维护多边贸易谈判体制所做的努力则大加赞扬。美国贸易代表佐立克称，虽然坎昆会议以失败告终，但中国发挥了建设性作用。他强调，中国是一个好的合作伙伴，在会议的不同场合几次试图为谈判创造一个更积极的氛围。

　　与美国贸易代表佐立克的态度相反，美国商务部长埃文斯上周在底特律经济俱乐部的一次演讲中，对中国横加指责。他宣布，布什政府已决定在商务部内成立一个不公平贸易行为调查小组，对非法倾销以及补贴等反竞争行为进行调查。埃文斯在会上虽未指名道姓地说这个小组是专门针对中国而设立的，但中国却是他所谈不公平贸易行为时提及的唯一国家。美国媒体称，这是继布什总统9月1日劳工节发表演说和美财长斯诺2周前亚洲之行批评中国货币政策后，美国政府对华发出的最严厉抱怨和指责。

　　布什政府对华态度趋强与近来美国内政治压力上升和美国2004年总统大选临近有关。布什政府为减轻自身政治压力而希望把美国制造业下降和工人失业率上升的问题诿过于人，但又不想让中美经贸关系陷入完全对立，因此美政府官员在指责中国时也不得不承认：“中国已在从朝核谈判到反恐战争的许多方面给美国提供了协助。中、美是现在世界经济成长的主要动力，中国进口的美国货比美国其他任何贸易伙伴都多。”据美方统计，今年以来美国对华出口已经比去年同期增长了25％。

　　国会议员火上浇油

　　在美国联邦参议员舒沫等人提出对中国所有产品加征27.5％关税这一贸易保护主义色彩极强的议案后，美国众议院小企业委员会主席曼祖罗最近也联合4名议员提出了一项非强制性议案，呼吁布什政府动用一切力量反击中国、日本、韩国和台湾“非法操控汇率”的行为。

　　议案称，美国自2000年夏天以来一共损失了270万个就业岗位，中国、日本、韩国等对汇率的操控是造成这种状况的主要原因。议案尤其提到中国，称中国将人民币汇率控制在比其市场价值低40％的水平，从而使美国出口遭受严重打击。议案要求根据1974年贸易法301条款采取措施，包括：坚决执行针对外国操纵汇率行为的美国贸易法；鼓励在自由浮动汇率方面的国际汇率政策协调；通过修正市场缺陷、反击外国操纵汇率行为和与主要国家协同行动等措施使美元和其它主要货币的汇率走向均衡；要求美国贸易代表办公室在与外国就操纵汇率问题的谈判无法取得实质性进展情况下根据贸易法301条款采取措施。该议案还表示，“希望美国的贸易伙伴公平对待美国人民和美国的工农业生产者”。

　　但美国媒体认为，国会议员的提案形形色色，不乏政治作秀的因素。这些对华实施贸易限制的提案虽然措辞严厉，但即使是这些提案的联合提案人也没有几个相信提案能真正在美国会通过。美国联邦参议院财委会主席格拉斯利认为，最好通过外交渠道或世贸组织来解决问题。

　　对于美国国内不断上升的贸易保护势头，中国政府和企业界应当做好应对准备。（0701）