本报记者 叶紫

　　今年中国新一届政府组成以来，将就业和社会保障放在头等重要的位置。尽管有一段时间非典肆虐对解决就业和社会保障问题产生了一定的影响，但随着疫情的成功控制，解决就业和社会保障问题再次成为政府的中心工作。

　　今年5月份，国务院办公厅发出《关于加快推进再就业工作的通知》。8月15日至16日，中共中央和国务院召开全国再就业工作座谈会，胡锦涛总书记、温家宝总理发表讲话，要求各级党委和政府从坚持“立党为公、执政为民”的战略高度，充分认识做好就业和再就业工作的重要性、紧迫性和长期性，切实加强对再就业工作的领导。

　　国务院建立了再就业工作部际联席会议制度，及时通报各部门工作落实情况，分析工作中出现的新问题，督促检查各地各部门任务完成情况。劳动和社会保障部等12个部门分别制定了8个配套文件，明确和细化了各项扶持政策的操作办法。财政部、劳动和社会保障部共同下发了2003年度中央财政补助地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业专项转移支付资金，其中中央财政安排再就业资金47亿元。各地普遍建立了大龄就业困难对象（女40岁、男50岁以上）就业援助制度。全国有443．5万下岗失业人员领取了“再就业优惠证”。到7月底，今年新增就业370万人，下岗失业人员实现再就业210万人。

　　“两个确保”（即确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金）是中国政府在社会保障方面的主要目标。今年“两个确保”进一步得到巩固。据悉，目前国企下岗职工人数为356万人，比上年底减少54万人；进“再就业服务中心”并签订协议的下岗职工为274万人，他们全部按时足额领到基本生活费和代缴了社会保险费；离退休人员达3423万人，除海南省农垦企业有少量拖欠外，全国离退休人员养老金基本实现按时足额发放；

　　参加失业保险人数达1．008亿人，领取失业保险金人数为441万人，比去年同期增加72万人；城镇登记失业人数为795万人，登记失业率为4．2％；

　　养老保险参保人数达到1．5077亿人，比去年底增加341万人；

　　基本医疗保险参保人数首次突破1亿人，达到1．0094亿人。

　　根据民政部统计，全国城市居民最低生活保障对象为2183万多人，今年1至7月累计支出最低生活保障资金82．7亿元。

　　由国企下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障3条保障线构成的中国城市失业和生活困难者保障体系已初具规模。在经济比较发达的北京、浙江等地区，居民最低生活保障制度已延伸至农村，生活困难的农民也可享受到最低生活保障。同时，全国农村合作医疗制度改革业已启动，解决农民看病难的问题已经提到政府的议事日程。

　　今年以来，我国就业和社会保障工作尽管成绩是显而易见的，但现实表明，解决就业压力和完善社会保障，今后还有许多工作要做。