中医中药，几乎与中华民族的历史一样悠久，在几千年的漫长实践中，形成了一套独特的中医理论和治疗方法以及大量的经验方和中成药。可以说，一部中医药发展的历史，就是中华民族抵御疾病的历史。

　　刚刚过去不久的非典疫情，人们还记忆犹新，在防治非典的实践中，中医中药发挥的作用让人刮目相看。一改过去人们认为中医药在治疗急性传染性疾病方面无能为力的传统观念，不少地方在采用中医中药治疗非典型肺炎方面取得了明显成效。北京市非典患者死亡率为6％多一点，广东不到5％，而国外死亡率则超过8％，加拿大更在10％以上。一个重要的原因就在于国内普遍采用了中西医结合治疗的办法，香港在采用中医药治疗方法之后，死亡率就开始下降，前后两个时期形成了鲜明的对比。此外采用中西医结合治疗非典还在缩短疗程、降低费用、改善预后方面有明显的优势，尤其在消除采用类固醇治疗后发胖等后遗症方面效果明显。在现代医疗史上，中医药对治疗慢性病、疑难杂症、急性病毒性疾病、心脑血管病、糖尿病等都有明显的优势。

　　中医药的发展，目前正面临着一个绝好的机遇。今年4月7日，新任国务院总理温家宝发布第374号国务院令，签署了他上任以来的第一个行政法规———《中华人民共和国中医药条例》。条例将于今年10月1日起实施。条例首次明确了中医药的法律地位，对于传承祖国传统医学，推进中医药事业的发展将产生重大影响。

　　成绩可圈可点

　　作为中医中药资源大省，湖南发展中医药事业的条件得天独厚。经过多年的发展，湖南的中医药事业取得了长足的进步，综合实力在全国位居前列。全省现有县级及以上中医机构122个，其中各级各类中医院118所，中医药科研机构2个，中医药院校2所。共有中医药从业人员36166人，全国名老中医43名。全省中医院编制床位17140张，实际开放病床15018张，达到每万人口2．4张（全国平均数为2．1张）。床位、人员数量进入全国前5名。湖南中医学院和湖南省中医药研究院的综合实力都在全国名列前茅。

　　省委、省政府一直非常重视中医药事业的发展。1990年，省人大颁布了《湖南省中医管理条例》，这是全国颁布的第一个有关中医药发展的省级地方性法规。1998年，根据形势发展的需要，省人大又重新制订颁布了《湖南省中医条例》。

　　在中医医疗工作中，各级政府和中医管理部门一直把重点放在提升水平上。全省共有7所中医医院成为全国示范中医医院，拥有5个全国重点中医专科和1个全国民族医重点专科，14个省级重点中医专科和10个省级重点中医急诊科。全省中医医疗机构的平均水平在近年来也有较大提高，全省目前已有4所三级甲等中医医院，62所二级甲等中医医院。

　　近3年，我省共组织承担中医药科研课题331项，其中国家级16项。获得中医药科研成果87项，其中国家级奖励1项，部省级奖励26项。我省已连续8年4次申报国家中医药管理局科研基金课题中标率名列全国各省市区前8名。湖南中医学院朱文锋教授主编的《中医临床诊疗术语》2000年被定为国标术语，省中医药研究院蔡光先研究员牵头的中药超微饮片颗粒技术研究项目，最近被评为省科技进步一等奖，并列入国家“十五”重点攻关项目。我省专家组编的大型中医古籍丛书《湖湘名医典籍精华》，对我省自西周至民国的著名中医学家的著作进行了较全面的收集、整理，该书荣获全国优秀图书三等奖。

　　中医药教育的发展也十分迅速。目前全省已有80％的中医药人员接受了各种形式的继续教育和岗位培训。我省先后完成了二批25名全国老中医药专家学术经验继承工作，并在今年启动了第三批23名全国老中医药专家学术经验继承工作。今年我省又在全国率先启动了省、市、县三级师承教育工作，6月，24名省级老中医药专家学术经验继承人已经进岗学习。

　　农村中医工作历来是中医工作的一个重要内容，全省各级地方政府和中医管理部门在发展农村中医事业上倾注了大量心血。全省有3个县成为全国农村中医工作先进县，5个县市成为全国农村中医工作先进县创建单位，涌现出慈利、浏阳、临澧、衡东、宜章、安化等一批农村中医工作先进单位。目前全省已有90％的乡镇卫生院开设了中医门诊和中药房，95％以上的县级综合医院开设了中医科和中医病床。我省还在全国率先开展了农村名中医评选、乡镇卫生院中医兴院示范单位评选和农村示范中医医院建设三项重要工作，卫生部副部长、国家中医药管理局局长佘靖，在2003年全国中医药厅局长会议上给予了充分肯定。

　　困难不容忽视

　　可是，曾几何时，中医药逐渐开始被人们冷落，一些优秀的治疗方法和经验方濒临失传，一些名老中医的经验后继乏人。中医药事业的发展面临后劲不足的危险。

　　中医药界的一些专家和领导把目前我省中医药事业发展面临的困难归结为四个方面：

　　首先是中西医并重的卫生工作方针和有关扶持、保护中医的政策，在一些地区和部门还没有得到全面的贯彻落实，中医管理的体系还不够健全，政府对中医事业的投入仍然不足。目前不少地市卫生局没有专门的中医科，大部分县市区没有中医职能科室。按照条例和省委、省政府关于卫生改革的决定的要求，对中医事业的投入增长幅度要高于财政收入增长的幅度，而近几年来，我省中医事业专项经费和科研经费一直徘徊在500万元左右，基本没有增长，中医医院基础设施不配套、就医环境差的问题依然严重。

　　中医医疗机构的中医药特色逐渐淡化和衰退，创新能力较弱，缺乏竞争实力和优势，是面临的又一大困难。不少中医院把重点放在西医上，搞创收弥补经费缺口，中医院逐渐西化。此外，中医药人才尤其是优秀的临床型中医人才匮乏，特别是在农村，随着老一辈中医药人员的自然减员，合格的中医临床型人才几乎形成了断层。另外，中医药科研水准不高，尤其是在中医药现代化方面尚未取得突破性进展，现有成果的转化、推广力度不够，也是妨碍中医药事业加快发展的一个困难。

　　四大困难困扰中医药界，如何更好地传承祖国传统医学，使我省的中医药事业百尺竿头更进一步？

　　期待美好未来

　　问题并非自今日始，将来也不会消失，困难挑战的首先是我们的勇气和决心。全省中医药系统上上下下，都在思考加快发展事业的新思路、新办法。汇集全省广大中医药专家、领导及干部职工的心血和智慧的《湖南省中医药事业“十五”计划》便是这种思考和探索的结晶。

　　“十五”计划的一个核心便是将继承与创新并重，同步推进传统医学的传承和现代化。在医疗方面，以重点中医专科建设和中医急诊科建设为突破口，不断提高中医防病治病能力。同时实行中医行业内的联合或重组，形成规模优势。通过规划和调整，切实提高中医药资源的利用效益。科研方面抓好2项（12个专题）“十五”攻关项目和国家中医药管理局“中医诊疗技术整理与研究”项目的实施工作，在3—5个专题领域取得突破性成果，同时组织开展中医药成果与适宜技术推广活动，向农村推广一批实用技术。教育方面重点抓好全国农村中医药人员学历教育试点工作，做好500—700名乡村二级医生的中医药学历教育，组织开展国家级优秀中医临床人才研修工作，抓好50名专科技术骨干培训。

　　蓝图已经绘就，美景可以期待。到“十五”期末，我省将基本解决中医药人才后继乏人、后继乏术的问题，中医药人才结构更加合理，中医药学术的继承和发展有显著成效，中西医结合及中医药现代化建设水平有较大提高。向忠